我国社保制度研究论文.doc

目 录 目 录……………………………………………………………………………… I 摘 要……………………………………………………………………………… II 关键词………………………………………………………………………………II 一、中国社会保障制度现状…………………………………………………………1 （一）中国养老保险制度现状………………………………………………………1 （二）中国医疗保险制度现状………………………………………………………1 （三）中国失业保险制度现状………………………………………………………2 （四）中国工伤保险制度现状………………………………………………………2 （五）中国生育保险制度现状………………………………………………………2 二、中国社会保障制度中存在的问题………………………………………………3 （一）社会保障范围覆盖不全………………………………………………………3 （二）立法滞后………………………………………………………………………3 （三）农村养老保障问题………………………………………………………4 （四）社会保障制度的管理不够规范，尤其是社会保障基金的管理不够规范…………………………………………………5 （一）扩大社会保障的范围……………………………………………5 （二）要加强社会保障方面的立法工作………………………………5 （三）建立分类分层的农村社会保障制度……………………………5 （四）加强农村社会保障制度制衡机制建设，规范管理，强化监督…………6 （五）加强部门协作，建立齐抓共管的社会保障管理新机制……………7 四、总结………………………………………………………………………………7 参考文献 摘 要 新中国成立年来，我国的社会保障制度的发展从无到有，保障范围由小到大，保障项目由少到多，保障水平由低到高不断发展。 社会保障直接关系着亿万百姓的切身利益，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。我国的社会保障存在着种种问题：农村养老保障问题社会保障制度的管理不够规范等等。这些问题都有碍社会保障功能的正常发挥，必须采取相关措施来加以解决。　众所周知，社会保障制度是指由国家依照一定的法律、法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供的救助和补贴的一种制度。社会保障的对象是全体社会成员。而老百姓遇到的上述各种困境都可以而且应该通过社会保障来解决。完善的社会保障制度作为现代化社会的一个重要标志，在社会经济运行中起着“减震器”和“安全网”的作用。随着社会主义市场经济的发展，社会保障制度的作用愈来愈重要实行社会统筹和个人账户相结合的办法，在全国范围内建立了职工基本养老保险个人账户。1997年国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，明确规定企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例，1997年不得低于本人缴费工资的4%，1998年起每两年提高1个百分点，最终达到本人缴费工资的8%.按本人缴费工资11%的数额为职工建立基本养老保险个人账户，个人缴费全部记入个人账户，其余部分从企业缴费中划入。个人账户储存额只用于职工养老，不得提取支取。截止2005年3月底，全国养老保险参保人数16554万1994年经国务院批准，国家体改委、财政部、劳动部、卫生部印发了《于职工医疗制度改革的试点意见》，明确提出职工医疗保障制度改革的目标是建立社会统筹医疗基金和个人账户相结合的制度，并使医疗保险制度逐步覆盖城镇所有劳动者。1996年国务院再次批准了《关于职工医疗保障制度改革扩大试点的意见》，在全国范围内进行了医疗保险制度改革的试点。1998年国务院正式发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发[1998]44号），规定城镇所有用人单位，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都要参加基本医疗保险。基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳，用人单位缴费率控制在职工工资总额的6%左右，职工缴费率一般为本人工资收入的2%.基本医疗保险统筹基金由统筹基金和个人账户构成，职工个人缴纳的基本医疗保险费，全部计入个人账户，用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户。该决定明确了建立城镇基本医疗保险制度的目标。截至2005年3月底，全国医疗保险参保人数为12708万人。其中，参保职工人数为9238万人，参保退休人员为3470万人1999年1月22日国务院在1986年和1993年待业保险规定的基础上，再次发布了《失业保险条例》，该条例进一步扩大了失业保险的范围，调整了失业保险基金的来源。按规定，城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工都要参加失业保险，城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%