教育计划管理.doc

第五章 教育计划管理 第一节 教育计划概述（计划；教育计划的起源、定义、类型） 一 教育计划及其起源 二 教育计划的含义 三 教育计划的类型 第二节 教育预测（含义、作用、内容、方法） 一 教育预测及其含义 二 教育预测在教育计划中的作用 三 教育预测的内容及方法 第三节 教育规划（含义、结构、原则、步骤） 一 教育规划的内涵 二 教育规划的内容 三 教育规划的制定 四 教育规划的方法 教育计划研究，是在探讨教育计划活动的基本规律。它是一门以教育经济理论为基础，综合利用教育科学、经济计划科学、现代管理科学来研究教育事业计划管理活动的应用科学。 第一节 教育计划概述 一 教育计划的起源 当今世界很多国家都有教育计划研究，然而对教育计划没有一个准确的定义，因为教育计划的历史是短暂的。但也有人认为教育计划的历史是很长远的。 联合国教科文国际教育计划研究所长库姆斯认为，教育计划的历史是既古老又年轻，有能力的行政者，是特别有能力的计划着。但是他也没有提出教育计划具体的产生时间。根据其他学者的研究，早在2500多年前，斯巴达人就在他们的宪法里提出了教育计划，雅典的柏拉图也提出过教育计划这个词，在中国汉代时期也制定过教育计划。但一般认为，严格意义上的教育计划，是教育行政管理学上提出的计划，是在第二次世界大战后50年代指60年代产生并获得明显发展的。也有人把它称为现代教育计划。 现代教育计划的产生和发展，只要是第二次世界大战之后，很多国家都面临着战后重建和如何发展的问题。而苏联早就实施了教育计划，取得了1957年卫星上天为标志的这一巨大成果。这一计划的成功完成，对世界带来了重大影响，促进了教育的世界化和计划化。随着科学技术的发展而带来的教育事业的发展，是教育计划在各国逐渐建立起来。 从六十年代初开始，在联合国教科文组织的推动下，教育计划也开始在发展中国家实施。根据教科文组织的调查统计，1970年，在全世界91个可搜集到资料的国家中，就有73个国家有教育计划。我国从解放以来，始终有计划的、按比例的发展各项教育事业，把教育事业作为国民经济发展计划的一个组成部分，即在每一个五年计划中，在规划经济与社会发展的同时，发展教育事业。 教育计划还具有以下几个特点。综合性，教育计划的内容不久包括学校教育，还包括校外的教育和成人教育的发展教育。长期性，教育计划一般都会提出五年、十年或者二十年这样的长期教育发展目标，并努力实现它。教育计划与经济发展紧密联系，经济的迅猛发展，社会的不断进步，都将促使教育事业的继续发展。 二 教育计划及其含义 （一） 计划及教育计划的含义 1.计划 计划是工作或行动以前，预先制定好的具体内容和步骤。任何工作想要达到预定的目标，都必须提前做好计划。 对于计划，人们可以从不同的角度去理解。从管理职能的角度来研究计划，认为计划是管理的一种职能，以法约尔为代表。他认为，管理活动包括计划、组织、指挥、协调、控制五种要素，计划在管理活动中起着预测的作用。从管理目标的角度来研究计划，认为计划是确定或选择目标的过程，以孔茨为代表。他认为，做计划是为了实现组织和个人的最终目的，制定计划就是确定目标的过程。对这一问题，孔茨还做了详细的论证。从管理过程的角度来研究计划，认为，计划是包括确定目标、制定方案、选择决策、拟定计划等，这是管理活动的起点。以戴明为代表，他认为，管理过程有计划、实行、检查、处理四个环节，这四个环节互相促进，互相关联。 从上述几种关于计划的理论来看，几乎是管理活动中不可或缺的职能，制定计划是实施管理的必要条件。计划是管理活动的开端，也影响着管理工作的全过程。所以，教育管理也需要有计划。 2教育计划 （1）教育计划的含义 教育计划是指一个国家或地区在一定时期内对教育事业的发展、规格要求和所采取的重要措施等进行部署或安排，是国民经济的和社会发展规划的重要组成部分。 教育管理活动必须制定教育计划。因为教育计划是在国家教育方针政策的指导下，为实现预期的教育目标而采取的方法。如我国有《面向21世纪教育振兴行动计划》、《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》等等。这些都将有助于更好的完成既定的教育目标。他们有着共同的特点，是在指导未来行动结果的，制定计划的目的就是在于执行。 （2）教育计划的地位 教育计划的制定是教育管理工作的首要任务，国家通过对教育计划的制定、执行和控制，实现对教育的管理。因此，教育计划在整个教育工作中具有重要的地位。第一，教育和经济的复杂关系决定了教育计划在教育管理活动中的主导地位。教育系统是个大的系统，有着无数纵向和横向的联系。在这个复杂的系统中，教育与政治、经济、文化、科技等各方面都有密切的联系。教育要通过为社会培养高素质的人才，来推动经济的持续发展和社会的进步，同时发展教