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中国小水电工程的发展现状及前景 【摘要】 当前世界上最大的环境问题是过多使用化石能源，已造成了大量的环境污染问题。现在我们希望少用化石能源，多用风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等可再生能源。在我国这些可再生能源中又以水能最有前途，水能是一种取之不尽、用之不竭、不烧燃料,可完全再生,零排放,不产生任何需要处置的废物的可再生的清洁能源。小水电属于非碳清洁能源，既不存在资源枯竭问题， 又不会对环境造成污染，是中国实施可持续发展战略不可缺少的组成部分。因地制宜地开发小水电等可再生能源，把水力资源转变成高品位的电能，不仅对于农村地区的脱贫致富，提高人民生活水平具有现实意义， 而且对保护生态环境，促进农村社会、经济、环境协调发展也有着十分重要的作用。我国的小水电资源蕴藏量十分丰富。十年前伴随着世界性能源价格大幅上涨以及我国对小水电开发的政策扶持,小水电站在全国范围内大量涌现。但由于规划监管不到位,小水电的开发管理十分混乱,造成了严重不良后果,使其发展逐渐处于停滞状态。可近年来国家不断明确了鼓励合理开发和利用小水电资源的政策,因此汲取以前小水电开发中存在的经验教训并认真整改,小水电在未来仍将是大有可为的。【关键词】 小水电 水资源 发展 前景 1 中国小水电发展概况 1.1 资源条件 我国小水电资源十分丰富，按20世纪80年代初标准，把1.2万千瓦以下水电站称为小水电站，我国小水电理论蕴藏量达1.6亿千瓦，相应的年电能为13000亿千瓦时，可开发装机容量7000多万千瓦，年发电量为2,000～2,500亿千瓦时。按现在的标准，把5万千瓦(按每千瓦投资7000～8000元估算，总投资在4亿元以下)以下水电站称为小水电，则这些数字将大大增加。我国的小水电资源分布很广，在全国2000多个县（市）中，有1500多个县有可开发的小水电资源，其中可开发量在1万千瓦以上的县有1100多个。 1.2 特点与优势 1) 小水电资源主要分布在西部地区、边远山区、民族地区和革命老区，在西部大开发中具有突出的区位优势。 2) 小水电资源规模适中，投资省，工期短，见效快，有利于调动多方面的积极性，适合国家鼓励、引导集体、企业和个人开发。 3) 小水电资源可以就近供电，就近消纳，不需要高电压大容量远距离输电，发电成本和供电成本相对较低。 4) 小水电是电力工业的重要组成部分，是大电站的有益补充，可为“西电东送”提供有力的支撑。 5) 小水电是国际公认的可再生绿色能源，与其他可再生能源（太阳能、风能、生物质能等）相比，其技术比较成熟、造价低，非常适合为分散的农村供电及电气化建设，其开发利用有利于能源结构的调整优化，有利于人口、资源、环境的协调发展和经济社会可持续发展。 1.3 发展状况 新中国成立初期，为解决中国农村无电可用的问题，政府结合江河治理开发农村水电，解决照明和生产用电问题。直到20世纪80年代，全国一半以上的农村还是主要靠农村水电供电。目前仍有800多个县主要靠农村水电供电。通过开发农村水电，累计解决了５亿多无电人口的用电问题。 五十年代，随着农业生产的提高和农村的发展，中国开始了农村小水电建设。当时由于中国农村还处于非常落后的自给自足的自然经济状态，农村用电水平很低，且对电力的需求也不高，这就使得我们有时间根据我国农村的特点，结合引进当时苏联先进技术，发展形成了我国特有的规划、施工和运行的低造价的小水电开发技术。农村水电已经成为中国广大农村重要的基础设施和公共设施，是中西部地区税收的重要支柱、经济发展的重要产业、农民增收的重要途径，在中国经济社会发展中发挥着重要的作用。 2 我国小水电产业发展面临的问题 　　尽管我国小水电建设几十年来取得了很大成绩， 但是我国小水电开发程度还很低，仅占可开发资源的28.6%，发电量也仅为全国总发电量的5.5%。在发展过程中还面临着种种困难和不利条件的制约，主要包括以下几个方面： 1) 产业定位不准 由于认识上的局限，我国小水电的公益性和社会性地位长期以来没有得到确认。主要表现在：在国家产业政策中，小水电被不加区分地与大中型水电一同列入了甲类竞争性项目，造成了与小水电已有政策的偏离，很大程度上制约了小水电的发展；与常规能源建设项目相比缺乏固定投资渠道及必要的资金支持，不能享受国家可再生能源的有关优惠政策。 　2) 管理体制不顺 　　长期以来，各级水利部门是小水电行政管理和开发建设的主管部门， 承担着小水电政策制定、水资源规划、项目审查、 建设施工、生产运行、质量监督、 安全监察、技术标准制定、科研培训、国际交流等一系列管理职能，拥有配套完整的小水电科研、勘测、设计、施工组织体系和一支70多万人的水电队伍。目前管理着4万余座小水电站、300