畜牧行政执法的技巧和方法(贵州省畜牧执法培训课件).pptVIP

2012.10.30 * 贵州省2012年畜牧行政执法骨干培训班 * 贵州省2012年畜牧行政执法骨干培训班 邮件：gzzyliuyun@163.com 畜牧行政执法的技巧和方法 遵义市农业综合执法支队 刘韵 电话：0852－8660104 邮箱：gzzyliuyun@163.com 第三部分 办案技巧和应注意的问题 第四部分 各环节监督检查的重点 第一部分 充分认识畜牧执法的紧迫性 第二部分 获取案件线索的简单方法 主 要 内 容 现代畜牧业在为人类提供了极其丰富的肉、蛋、奶等动物产品的同时，人们也开始注意到动物产品的风味问题。大家可能有“吃肉肉不鲜、吃蛋蛋不香”之感，有“吃肉怕激素，吃菜怕毒素，喝饲料怕色素”之忧。“餐桌安全问题”备受关注，这反映 了当前“食品安全问题”成为大家心中的痛。 第一部分 充分认识畜牧行政执法的紧迫性 目前，我国农产品质量安全事件频发，这与饲料添加剂、兽药滥用，抗生素、激素、农药等的残留，生产环境的污染及饲养管理、动物防检疫等有直接关系。由此可见，如何抓好动物产品安全生产已是畜牧业的燃眉之急。 各种农产品事件频发，动物产品安全事件占相当大比例，动物产品安全形势严峻。 ? 疯牛病事件 ? 瘦肉精事件 ? 红心鸭蛋事件 ? 多宝鱼事件 ? 三聚氰胺事件 ? 海南毒豇豆事件 ? 青岛毒韭菜事件 ? 牛奶黄曲霉毒素超标事件 食品安全重视程度“前所未有”。 ? 一是党中央高度重视。国务院3个副总理（李克强、回良玉、王岐山 ），15个部委组成的食品安全委员会。胡锦涛、温家宝、李克强、回良玉等中央领导人都就食品安全作过重要批示。 ? 二是全社会广泛关注。 被公开曝光的生产、经营、监管假劣和有毒有害食品案件层出不穷，受害者成千上万。不少人大代表认为，现有的惩罚力度与犯罪的严重程度不相匹配。 食品安全：是重大的民生问题，事关人民群众身体健康和生命安全，事关农民增收和农业发展，事关政府形象和社会稳定。 ? 三是消费者呼声强烈。食品安全危机在国际、国内反响越来越强烈，我国的食品安全更是多事之秋，近年来的一系列食品安全事件频发，引起大家强烈不满。 ? 四是国内外竞争激烈。入世以来，农产品由产品价格竞争转向质量竞争，特别是一系列国外农产品进入，严重影响了我国农产品销售。 相关法律、法规及规章的相继出台。 ? 《农产品质量安全法》 （2006年4月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，自2006年11月1日起施行。） ? 《贵州省农产品质量安全条例》（2007年11月23日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,省人大常委会2007年第13号公布，自2008年1月1日起施行。 ） ? 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（2007年7月25日国务院第186次常务会议通过， 7月26日国务院令503号公布，公布之日起施行。） ? 除此之外，畜牧方面专业法律、法规和规章也相当多，有上百部。如《动物防疫法》、《畜牧法》、《草原法》、《渔业法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等。 ? 《国发〔2012〕20 号国务院关于加强食品安全工作的决定 》（于2012年6月23日由国务院印发。） 司法问责的兴起。 ? 各种安全事件的频发，多人被追究责任，司法问责已经形成了常态化。 ? 2010年3月29日，最高人民检察院下发了《关于依法严惩危害食品安全犯罪和相关职务犯罪活动的通知》，要求从司法层面通过了加大对公职人员在失职、渎职犯罪的查处，进一步明确对监管者和执法人员的司法问责。 ? 2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《刑法修正案（八） 》 ，在原有国家公职人员失职、渎职及滥用职权等罪依法追究刑事责任的基础上，在《刑法》第四百零八条后增加一条，作为第四百零八条之一，对食品安全监督管理职务工作人员因滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处5年以上十年以下有期徒刑。 畜牧行政执法比较薄弱。 12 81 152 259 263 533 1290 合计 5 33 61 96 84 208 477 2012上半年 7 ?48 ?91 ?163 ?179 ?325 ?813 2011年 其他 饲料 兽药 肥料 农药 种子 案件数 年 份 2011年到今年上半年全省办理农业案件情况 ? 2011年，全省共办理813件，畜牧