社会经济学第15章社会保障.ppt

（一）什么是社会保障 1.社会保障的概念 定义：指由国家依据一定的法律和法规，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。 本质：维护社会公平→促进社会稳定发展 （一）什么是社会保障 2.社会保障的具体内容 （1）社会保险 国家通过立法强制性实施，使劳动者在年老、患病、生育、工伤、失业的情况下，减少或丧失劳动收入时，能从社会获得经济补偿和物质帮助，保障基本生活。 按照我国劳动法的规定，社会保险项目分为： ①养老保险 ④工伤保险 ②失业保险 ⑤生育保险 ③医疗保险 （一）什么是社会保障 2.社会保障的具体内容 （2）社会救济 国家和社会对生活在贫困线以下的低收入者或者遭受灾害的生活困难者提供无偿物质帮助的一种社会保障制度。社会救济先于社会保险 （一）什么是社会保障 2.社会保障的具体内容 （3）社会福利 国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。 （一）什么是社会保障 2.社会保障的具体内容 （3）社会福利 广义的社会福利：指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。 （一）什么是社会保障 2.社会保障的具体内容 （3）社会福利 狭义的社会福利：是指国家向老人、儿童、残疾人、慢性精神病人、母子家庭等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。 （一）什么是社会保障 2.社会保障的具体内容 （4）优抚安置 指国家针对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、养老、就业安置等的一项社会保障制度。我国优抚安置的对象： 烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属。 （一）什么是社会保障 2.社会保障的具体内容 （5）社会互助 指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。 （一）什么是社会保障 2.社会保障的具体内容 （5）社会互助 主要形式：工会、妇联等群众团体组织的群众性互助互济；民间公益事业团体组织的慈善救助；城乡居民自发组成的各种形式的互助组织等。 （一）什么是社会保障 3.社会保障功能 （1）社会保障是劳动力再生产的保护器 （2）社会保障是社会发展的稳定器 （3）社会保障是经济发展的调节器 （二）社会保障发展史 1. 现代社会保障制度的萌芽 ——英国女王颁行了世界上第一部《济贫法》（1601年） （二）社会保障发展史 2. 第一个建立社会保险制度的国家——德国（1883-1889年 ）3. 现代社会保障制度的形成的标志——美国国会通过《社会保障法》（1935年） （三）世界各国的社会保障 1.新加坡社会保障的主要做法 20世纪50年代建立的新加坡公积金制度是一种政府强制雇主和雇员共同供款的、为居民提供综合保障的个人储蓄制度。 （三）世界各国的社会保障 1.新加坡社会保障的主要做法 （1）具体做法 ①新加坡中央公积金制度由雇主和雇员双方缴费,政府只承担让利、让税的义务。 （三）世界各国的社会保障 1.新加坡社会保障的主要做法 （1）具体做法 ②个人账户被划分成普通账户、保健账户和特别账户。 （三）世界各国的社会保障 1.新加坡社会保障的主要做法 （2）管理模式 新加坡的中央公积金计划由中央公积金局统一管理。中央公积金局在财务上和行政上拥有自主权，实行统一的企业化管理。 （三）世界各国的社会保障 2.法国社会保障制度的主要内容 完备复杂，覆盖面广 二、中国的社会保障 （一）养老保险 1.加强城镇职工基本养老保险制度建设 （1）改革城镇企业职工基本养老保险制度 职工达到国家规定的退休年龄，或因其他原因而退出劳动岗位并办理退休手续后，且个人缴费养老保险满十五年，社会保险经办机构向退休职工支付基本养老保险金。 （2）扩大基本养老保险覆盖范围 二、中国的社会保障 （一）养老保险 2.多渠道筹集基本养老保险基金 （1）实行企业和职工共同缴费 （2）增加财政对基本养老保险基金的补助 3.建立多层次养老保险体系 二、中国的社会保障 （二）失业保险 1.规范完善失业保险制度 （1）参保范围和缴费 （2）享受条件 （3）其他失业保险待遇 2.促进再就业 二、中国的社会保障 （三）医疗保险 1.建立城镇职工基本医疗保险制度 （1）覆盖范围和缴费 （2）支付标准 2.加强医疗保险管理服务 3.完善多层次医疗保障体系 二、中国的社会保障 （四）工伤保险 1.建立工伤保险基金