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融资性担保公司与非融资性担保公司区分研究 目录 融资性担保公司于非融资性担保公司区分研究1 前言背景1 一、审批制度2 二、业务范围3 三、经营规则与风险控制4 四、监督管理6 五、其他补充7 前言背景 2010 年3 月8 日，银监会、国发委、工信部、财政部、商务部、央行、国家工商总局 联合颁发【发字文号】2010 第3 号法规—— 《融资性担保公司管理暂行办法》（以下简称： 暂行办法）。该暂行办法实施以来，担保公司有了融资性和非融资性之说。 融资性和非融资性担保公司不仅业务范围有所区分，审批制度、经营规则、风险控制、 监督管理等都有所不同。 融资性担保公司与费融资性担保公司的区别，实际上就是融资性担保业务和非融资性担 保业务的区别。 融资 是指企业或个人运用各种方式向金融机构或金融中介机构筹集资金的一种业务活动。 担保 则表示负责,保证做到或保证不出问题。它是一种承诺，是对担保人和被担保人行为的 一种约束。担保一般发生在经济行为中，如被担保人到时不履行承诺，一般由担保人代被担 保人先行履行承诺。 融资性担保 就是指为货币资金的持有者和需求者之间直接地提供担保的一种经济活动。它一般包括 企业流动资金贷款担保、承兑汇票担保、个人消费贷款担保、个人综合授信贷款担保、工程 机械消费贷款担保等等。 非融资性担保 也就是不直接与货币资金有关的一种经济担保活动。它一般包括工程合同履约担保、工 程预付款担保、贸易合同履约担保、诉讼保全担保等等。 一、审批制度 融资性担保公司 则首先要到省级政府确定的监管部门申请“经营许可证”，凭该许可证向工商行政管理部 门申请注册登记，获取经营资格。 准入条件： (一)有符合《中华人民共和国公司法》规定的章程； (二)有具备持续出资能力的股东； (三)有符合本办法规定的注册资本； 融资性担保公司注册资本的最低限额由各省、自治区、 直辖市监管部门根据当地 实际情况确定，但不得低于人民币一亿元。 (四)有符合任职资格的董事、监事以及高级管理人员与合格的从业人员； (五)有健全的组织机构、内部控制和风险管理制度； (六)有符合要求的营业场所； (七)监管部门规定的其他审慎性条件。 在《暂行办法》中规定，任何单位和个人未经监管部门批准不得经营融资性担保公司， 不得在名称中使用融资性担保字样。 非融资性担保公司 依据《公司法》和工商行政管理部门的行政审批条例的规定即可获得经营手续和资格。 准入条件： (一)非融资性担保机构实收货币资金应达到 3000 万元人民币以上；从事再担保的 担保机构实收货币资金应达到1 亿元人民币以上；跨省从事担保业务应达到实收货币资金2 亿元人民币以上。 (二)发起人无犯罪记录、无不良信用记录。 (三)有专职技术从业人员，从业人员应当具备下列条件： 1、高级管理人员应具备必要的行业政策、法律法规等业务知识，从事相关行业 3 年以上工作经验； 2、主要业务人员熟悉业务规则及业务操作程序，无犯罪记录、无不良信用记录。 三分之二人员有2 年以上行业相关业务等工作经历。 (四)具有健全的管理制度和风险控制人员制度。 (五)政府监管部门及行业指导部门规定的其它条件。 (六)获得从业人员资格5 人以上。 注：融资性担保公司比非融资性担保公司多了一个审批门槛，而且对融资担保的业务资 质进行了强令的限制要求。 二、业务范围 业务区分的背景 非融资性担保公司的业务范围在《暂行办法》没有公布实施之前，由于缺少立法限制， 银行为了增加贷款效益，加之担保公司老板与银行官员私交甚好的情况下，担保公司获得不 同程度的银行授信，也开展一些融资担保业务。 然而，现实中，受实到资本金和区域性限制等原因，能获得银行授信的担保公司并不多。 由于担保公司的信认程度较低，而且担保公司过多，竞争激烈，担保费收取比率偏低， 于是，很多担保公司将经营主业调整为民间借贷和委托贷款等业务，获取暴利。 这也是很多单位和个人开设担保公司的兴趣点所在