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关于平谷区2017年国民经济和 社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告 一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况 2017年是全面落实“一二三四五”发展思路的开局之年。在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督、支持下，全区上下深入贯彻落实党的十九大会议精神、市第十二次党代会精神、区第五次党代会精神和区五届人大会议精神，狠抓强生态、稳增长、调结构、惠民生、保安全工作，全区经济社会稳定发展。 （一）经济运行整体平稳，主要指标处在合理区间 ——主要经济指标有舍有得。预计实现地区生产总值233.6亿元，按现价同比增长7%左右。预计实现农业总产值40亿元，同比下降11%。预计完成规模以上工业总产值185.5亿元，同比下降25%。预计建筑业本市完成产值43亿元，同比下降26.4%。预计完成全社会固定资产投资100亿元左右，同比下降39.3%。预计服务业增加值占地区生产总值比重达48%以上。预计完成一般公共预算收入29.6亿元，同比增长6%。预计实现社会消费品零售总额107亿元，同比增长7%左右。 同年初计划相比，农业总产值、规模以上工业总产值、建筑业本市完成产值和固定资产投资未完成任务目标，且存在较大差距。传统产业产值大幅下滑，主要是由于我区主动转变经济发展方式、积极优化产业结构，是经济转型升级带来的阵痛，也有农产品价格下滑、现代汽车销售下降等客观因素。通过开展“疏整促”专项行动，“小散乱污”企业正在逐步“关停并转”，一般制造业得到有序疏解，种养业分类进行“禁停关限升”，三去一降一补得到较好落实，“三高”企业和项目在关停、在疏解、在转型、在升级，但也恰恰为今后的发展腾退了空间、优化了环境、积蓄了后发优势。固定资产投资和建筑业本市完成产值下降既有实行房地产新政后房地产建筑业投入不足的原因，也有土地、规划等前期工作不到位，拆迁难、拆迁慢，资金投不下去的客观不足。 ——生态环境持续改善。全区PM2.5年均浓度为59微克/立方米，同比下降14.5%。预计污水处理率达到88%，同比提高3%。东店等5个国家和市级考核断面水质全部达标，实现历史性突破。预计森林覆盖率达到66.62%，同比提高0.11%。预计单位GDP能耗、水耗分别下降3.6%和3%。 ——人民生活水平不断提高。预计实现全区居民人均可支配收入33076元，同比增长7.5%。预计实现城镇居民人均可支配收入40746元，同比增长7%；预计实现农村居民人均可支配收入23725元，同比增长8.5%。预计城镇登记失业率控制在2.9%以内。 （二）“四治一保”成效明显，生态质量全面提升 大气污染治理多措并举取得实效。开展“一微克”攻坚治理行动。实施108个村煤改气、42个村煤改电。配送优质煤4.7万吨，全年压减燃煤15万吨。高标准控制机动车。累计劝返外埠大货车1万余辆；报废和转出高排放老旧机动车7943辆，更新新能源和清洁能源公交车399辆。大范围禁止燃烧，拆改吊炕4.2万余铺，劝阻烟花爆竹燃放行为650余起，完成燃气锅炉低氮改造129.5蒸吨。 污水综合治理系统科学步入新阶段。全面落实“河长制”，312名区、镇、村、段长全部到岗。综合治理小流域23平方公里，小辛寨石河截污工程竣工验收。坚持“溯源到点、溯责到人”，针对排污口追根溯源，建立污染源动态管理台账。采取“三截流”应急措施，共建生活污水收集池63个，封堵养殖排污口799处，951家养殖场（户）建成污水收集池和堆粪池，泃洳河中下游地区207家企业排放废水全部实现收集处理。立案处罚涉水违法企业、养殖场53家。 土壤改良测土配方建立新标准。开展土壤普查工作，采集分析土壤样品2783个，初步摸清了区域土壤状况。制定了果园、菜田耕地质量建设标准，编制了耕地质量保护与提升技术规程和主要作物推荐施肥手册。 环境建设科学设计标准高。召开京津冀国家生态文明先行示范区建设联合工作推进会，明确了示范区共建机制,确定了54项重点工作任务，并制定了相关考核标准。严格落实《平谷森林城市建设总体规划》，实施森林健康经营林3万亩、彩叶造林3000亩、风沙源治理工程2万亩，荒山造林7500亩，公路河道绿化30公里，主干线公路两侧绿化美化工程全部完成。创建“国家森林城市”46项评价指标现已基本达标。棚户区改造渐次实施。编制完成未来五年棚户区改造任务实施方案，已上报进行审核。府前街旧城棚户区改造项目（一期）完成649户签约腾退，拆除10栋住宅楼。实施环境提升三年行动计划，整治市级环境问题点位808处，销账率100%；与北京市环卫集团合作，加强城市主要道路、广场等责任区清扫保洁作业，尘土残存量均值在生态涵养区中名列前茅。坚持“治乱象、打基础、优环境”，实施“三协同”工作机制，在全市率先创建“乡镇吹哨、部门报到”机制，并在全市进行推广，“疏整促”各项任