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第四讲：管理中的计划工作 【学习要求】 阅读课本中第三篇之第九章的内容 了解计划的重要性 掌握计划的过程和内容 【基本观点】 计划(Planning)是管理的首要职能，既是管理活动的出发点，又是管理活动的归结点。通过本章的学习使我们明确计划的概念和作用、计划过程的基本步骤、原则和一般方法等。 第一节 概述 —、计划的概念 1、什么是计划 （1）动态的计划。 动态的计划，是指计划工作，即确定未来的目标和为实现目标而拟定方案和措施的管理活动。 （2）静态的计划。 静态的计划，是指计划方案，即计划工作的结果。是计划工作所包含的一系列活动完成之后产生的，对未来行动方案的一种说明。 2、计划的特点 计划的基本特点可以概括为五个方面，包括： （1）目的性 （2）首要性 （3）普遍性 （4）经济性 经济性指计划不仅要确保组织目标的实现，而且要合理利用资源，从而带来效益。 计划工作本身也要开支费用，经济性又指本着少花钱，多办事的原则，开展计划工作。 （5）未来性 二、计划的重要性 1、计划是目标实现的保证 2、计划是管理活动的纲领 计划是管理的首要职能，是一切管理活动的纲领。只有依据计划，才能使管理活动按时间、有步骤地顺利进行。 离开了计划，其他管理职能（组织和控制）的作用就会减弱甚至不能发挥，当然也就难以进行有效的管理。 （1）计划是管理者指挥的依据。组织的各项活动都是围绕着计划方案进行的。 （2）计划是管理者控制的基础。 3、计划有助于合理利用一切资源，实现高效优化 三、计划的基本原则 第二节 计划的分类 一、按计划的时间界限划分 1、长期计划（long range plan） 2、中期计划(medium range plan) 一年以上，五年以下的计划。赋予长期计划具体内容，为短期计划指明了方向，具有衔接长、短期计划的作用。 3、短期计划(shout range plan) 一年以内的计划，比中期计划更具体、能够满足具体实施的需要。 二、按计划制定者的层次划分 1、战略计划 战略计划，是对组织重大的、全局性的、长期的工作任务的筹划。由高层管理者制定，其特点是： （1）长期性 战略计划往往需要较长的时间来完成，战略计划的实现，表明组织的发展进入新的境界。 （2）弹性 由于计划周期较长，其间变数较大，战略计划必须富有一定的应变空间。 （3）概括性 （4）单值性 战略是针对对未来发展的问题，而组织的未来不可能简单重复，另外，现代理念也非常忌讳做与竞争对手做相同的事。因此，战略计划一般只能使用一次。 2、实施计划 实施计划，是实现战略计划的具体安排，它规定基层组织和组织内部各部门在一定时期需要完成什么（what）、何时（when）、何地（where）、用什么资源（which）、如何完成（how）、由谁负责（who）。实施计划一般由中层管理者制定。战略计划以问题为中心，实施计划以时间为中心，一般按年度分别拟定。 3、作业计划 作业计划，是操作执行性的计划，它确定更具体的目标，如工作流程、任务分派和资源调配等，一般由基层管理者制定。 三、按计划的对象划分 1、综合计划。指具有多个目标和多方面内容的计划。企业中指年度生产经营计划。 2、局部计划。限于指定范围的计划，内容专一，是综合计划的一个子计划，如技术改造计划、设备维修计划等。 3、项目计划。针对组织的特定课题作出决策的计划。如某种产品开发计划、扩建计划、职工俱乐部建设计划等。 四、按计划的约束力划分 1、指令性计划。是由上级主管部门下达的，具有行政约束力的计划。一经下达，必须执行，努力完成。 2、指导性计划。由上级主管部门下达的具有参考作用的计划。计划下达后，不一定完全遵照执行。上级为促使下级按指导性计划工作，常采用价格、税收、信贷等经济杠杆进行调节。 第三节 计划的基本内容 一、组织宗旨 组织宗旨是一个组织存在的基本目的和意图，它是企业一切行动的指导原则。旨在表明组织存在的基本意义或责任。例如，企业的基本宗旨是向社会提供有经济价值的商品或劳务。大卫在1991年提出了下列框架（见下图）。 企业宗旨陈述内容框架 （摘自《500种最有效的管理工具》宝利嘉 编著，2001年11月P4） 二、组织目标 组织的目标更加具体地说明了组织从事某项事业的预期结果。组织的目标包括了组织在一定时期内的目标以及组织各个部门的具体目标等两个方面的内容。 三、组织战略 组织制定战略的根本目的，是使组织尽可能有效地比竞争对手占有持久的优势。 经营战略的基本内容包括：经营领域（行业和市场面，即产品/市场规模）；差别优势（独特性/获取途径）；战略行动（推进步骤、次序和时间）；目标成果等。 四、政策 政策是表现在计划之中的文字说明或协商一致的意见，以此来指导或沟通决策过程中的思想和行动。政策规定了组织行为的指导原则。政策把所要