职业安全卫生体系介绍.doc

职业安全卫生管理体系介绍 ? 一、职业安全卫生管理体系（OSHMS）的由来及现状 1、什么是OSHMS 所谓职业安全卫生管理体系，是由一系列标准来构筑的一套系统，它表达了一种对企业的职业安全卫生进行控制的思想，也给出了按照这种思想进行管理的一整套方法。这种体系，应当是科学的、有效的，能够被接受的，并与企业的其它活动及整体的管理是相容的。同时，它作为一套标准，应该能得到广泛地接受和承认，具有规范性。职业安全卫生管理体系是一种对企业的职业安全卫生工作进行控制的战略及方法。 职业安全卫生管理系统标准，在其历史发展的过程中，曾被非正式称为ISO15000或ISO18000系列标准。这些称谓，表达了它和ISO9000及ISO14000系列从指导思想到实施方法上的联系，应该指出OSHMS虽然继承而且发展了上述两个系列的思想和方法，但在解决的具体问题上，从技术层面上，却和前两者有所区别。 职业安全卫生管理系统标准系列，其主体标准包括四部份内容，即：原则（principle），是说明体系的思想和要求的；规范（specification），是说明一个组织要达到什么样的标准，才是合格的；指南（guide line），是规范认证工作的方法和程序的文件；审核员要求（Auditors Regirement），是对从事认证或者从事安全审核的人员的要求。这些标准及为执行这些标准而形成的规范化的文件，称为职业安全卫生管理体系评估系列即OSHMAS。OHSMAS形成了一个为企业在安全生产及职业安全卫生方面开展工作及进行技术服务的体系。 2、OSHMS的由来及发展 OSHMS发展的动力，来源于两个方面，一是外部动力：由于现代企业管理的进步，特别是全面质量控制及环境保护控制及其标准化的进展，在形成及执行ISO9000及ISO14000系列标准时，专业人士认为，这种思想及做法，自然地可引入到职业安全卫生的工作中；二是职业安全卫生工作自身的需要：首先由于职业安全卫生工作的重要性逐步增强而需要一种系统的管理思想及技术；再者是，职业安全卫生工作越来越从较为孤立的领域，发展成与企业整体文化、企业管理、企业利益相关的广阔领域，需要从战略的高度加以处理，而OSHMS对此提供了一种解决方法。 九十年代中期以来，OSHMS由ISO（国际标准化组织）发起，受到了ILO（国际劳工组织）及WHO（世界卫生组织）的关注，并对其进行了系统研究，荷兰、英国、澳大利亚、欧共体多数国家先后对此问题开展了研究工作，日本、美国及许多亚洲国家也着手研究和建立自己的体系。这些研究工作集中在：对OSHMS自身的研究；OSHMS对国内工作的关系；OSHMS对双边及国际经济活动的影响三个方面。作为ISO董事会成员，这项工作，始终得到我国安全生产及技术监督管理部门的重视和支持。 一九九七年一月，ISO全体大会鉴于这个问题涉及到发达国家及发展中国家利益的高度敏感性，决定当前放弃进行ISO18000系列标准的工作，即暂不以国际标准化组织的名义对OSHMS策划和推动。然而，近两年的种种迹象表明：包括美国在内的世界各国却不失时机，更加抓紧了本国范围内对OSHMS的研究及实践工作，而英国、欧共体、澳大利亚等也积极行动起来；此外，在国际经贸合作中，特别是其它国家办企业时，OSHMS也有成为在企业职业安全卫生管理方面的一种合作的基础的趋势。 有鉴于此，国际劳工组织于1998年就委托IOHA（国际职业卫生协会），由美国密西根大学对世界各国的24种OSHMS文本进行了全面研究，并将于近期推出ILO的试行版本，由一些自愿试行的国家试用后，将至迟于2002年实行。 OSHMS基于这种微妙的形势，无论是ISO，还是其它一些原来对OSHMS关注不足的国家及地区，又都重新对于这项工作注入了极大的热情，这种情况，无论是出于越来越引人重视的关于国际贸易中的社会条款以及世界经济一体化过程中对于安全生产有关事务的处理的需求，还是作为一种自我保护策略和措施，都使得世界各国普遍地重视了这一工作。 另外，因为ISO9000、ISO14000系列思想和实践的成功与发展，一方面推动了OSHMS工作的前进，在具体的技术活动中也形成了相互间的统一、认同和互补的趋势。作为服务业的一个重要领域，其发展还有很大的空间。 3、我国对OSHMS的态度 在我国，这项工作得到了安全生产管理部门及技术监督部门的重视，在一九九六年，安全生产管理部门在技术监督部门的支持下，承担了组织关于OSHMS的研究工作，具体由原劳动部科技办及诸安全局联合开展。研究工作的主要内容为：密切注意ISO及国际上OSHMS发展动态并向主管部门提出建议；着手研究起草我国的OSHMS标准，其具体工作，由中国劳动保护科学技术学会承担。关于前者，已向主管部门建议，虽然IS