2002年择优选择、合理使用、科学管理.doc

择优选择、合理使用、科学管理 构建企业队伍管理新模式 随着社会主义市场经济日益成熟和建筑市场的逐步规范，提高企业核心竞争力，强化内部管理机制已成为现代企业发展的必然选择。在新形势下，如何选好、用好、管好施工队伍，优化队伍结构，构建企业施工队伍管理的新模式，是有效把握企业管理“源头”，确保项目运行有序可控，千方百计扩大市场份额，增强企业发展实力，提高企业效益和信誉的重要途径 ，也是摆在我们面前不容忽视又需亟待研究解决的重大课题。 一、对目前企业施工队伍选择管理现状的分析 近几年，随着市场份额的日益扩大，施工领域的不断拓宽，致使施工企业队伍的规模和使用外部劳务的数量也相对的增加。根据最近统计：2002年全集团公司担负的173个在建项目，动用劳务26897人。其中，自有职工队伍121个9713人；外部成建制队伍103个8717人；临时工8477人。与1996年相比，在建项目由88个增加到173个；施工产值由 万元增加到 万元。几年来，各单位在施工队伍选择使用管理方面，动了不少的脑筋，想了不少的办法，采取了不少的措施，取得了很大的成绩，总结了许多有益和宝贵的经验。但也必须看到目前仍存在不少问题，有些问题已影响了企业效益和信誉的提高，妨碍了企业的健康发展。主要表现在以下几个方面： ㈠、思想认识不到位。表现在一些单位领导没有从思想上充分认识加强施工队伍选择管理工作的重要性，考虑企业眼前利益多，考虑企业长远发展利益少。比如，个别单位选择施工队伍时，不按计划或没有计划，不根据工程量认真计算自有队伍的能力，工程一到手就急忙找队伍，致使选用了一些资质较低、不具备承包工程签约、履约能力的农建队伍，参与高速公路通道桥桩基人工挖孔施工。其中，有48个井孔在作业中遇有岩石、流砂、水害等地质问题，人工挖孔被迫停工。后又选择小型打井队和大型钻机对这些挖孔和塌孔进行反复处理，致使工、机、料费比原计划增加了一倍多。 ㈡、队伍选择不规范、录用手续不完备。表现在个人选择队伍，领导选择队伍，业务部门不敢管，一般人管不了。“皮包公司”、人情队、关系队、亲友队和私招乱雇、吃回扣等现象的确存在，清退不合格队伍难。比如：某公司在西康线隧道施工中，没有严把人情关，为照顾 “关系户”，盲目地选择了资质低、素质差的外部施工队伍，曾一度造成进度严重滞后和清退工作的困难。又如，个别单位过于依赖“挂靠”队伍来完成项目施工，造成工期滞后加大成本投入。去年5 月份，在沈大高速公路预制梁厂筹建中，个别项目部原打算“挂靠”有经济“实力”的队伍，带着资金设备进场，承包该标段的全部制梁工程。结果，选择4个队伍终因种种原因合作无成。3个月队伍设备进不了场，造成工期严重滞后，受到业主通报批评，排名倒数第一，工程告急，直到8月26日才正式开始投产。从11月1日开始，采取冬季施工法制梁，加大成本投入约50万元。再如一些单位在录用临时工时，没有履行审批制度，未办理审批手续和签定劳动合同。致使人员伤亡和刑事案件屡有发生。沈阳市孙泽中个人包工队参与某机场施工，因民工素质差和严重质量问题，多次被甲方警告勒令停工，后被清除辞退。在等候工程款结算期间，内部发生凶斗，造成一死两伤，凶手畏罪潜逃自今未捕。此案虽与企业无关，但受害人亲属却与企业无理取闹，大要索赔，并扬言不达到目的要到北京上访，还要把企业推上法庭，给企业的信誉带来不应有的负面影响。还有一些单位因施工需要却未经有关部门同意和办理临时用工手续，录用当地临时工，参与高速公路施工，因盗窃公路护栏桩有1名被抓获拘留，另3 名临时工伏案在逃。 ㈢、工程分包不合理。表现在少数单位在确定分包工程造价时，不进行细致的分析和测算，不坚持二次分割预算分包。个别项目对外部队伍的取费过高。如，一些单位不管外部队伍有无资质等级，一律采用一个模式，取费标准随意性很大，出了许多漏洞。还有个别单位把一个大项目包给1至2个外部队伍，对外部队伍取费过低，造成效益大量流失。又如，极个别的外部施工队伍将工程包到手后，暗中又转包给另一个外部队伍，并从中收取管理费用。再如，一些单位验工计价没有一套严格的制度，或按制度严格办事，拨款不按计划、不按合同条款，超计价超拨款和秋后算帐的现象时有发生。有些业务部门单凭经验、想当然，弹性大，关系好的就多计多给，得到好处的就不讲原则，没有关系的就缓计少计。 ㈣、监控手段不健全。表现在个别项目部在分包工程时不按规定收取风险抵押金、质量保证金，验工计价不留尾工款。如，有的项目部不依据施工计划编制上报材料计划，物资部门只凭施工单位口头用料计划 “应急”供料，导致工程材料时超时缺，采供料不及时和浪费的现象时有发生。 ㈤、合同管理不严肃。表现在少数单位对合同管理工作不够重视，草率行事，合同纠纷不断。如，少数单位签订合同不及时，开工3个多月不签订合同，导致外部施