第05章-政策方案可行性论证.pptVIP

判断单一方案是否可行时的特别注意事项 按照政策思路 标本兼治；最优 治本：其次 治标：最次 方案的可行性排序并不一定如此 标本兼治或治本方案，现实中不一定可行 只要实施方案的条件不具备，则必不可行 方案的预期效果（政策思路）与方案是否可行的判断，思考角度有所不同 * 逻辑思路 论证对象 范围资源 为什么要明确论证对象范围及资源 如何明确论证对象、范围以及资源 确定判断 指标 为什么确定判断指标 如何来确定判断指标 单一方案 是否可行 为什么判断单一方案可行 如何来判断单一方案可行 诸多方案 择优 为什么进行现实中的择优 如何来进行现实中的择优 * 为什么要进行方案择优？ 可行与否是方案的低限要求 完善方案，使方案更为理想 * 如何进行方案择优？ * 最优方案 基本条件 政策思路是最合理的 兼顾各相关利益集团 政策效果应当是最佳的 社会震荡可承受范围 所需资源合理可提供 方案经过努力能实施 第二节 具体步骤与方法 1、明确论证对象范围及资源 2、构建可行性判断标准指标 3、判断某特定方案的可行性 4、诸多可行方案的现实择优 5、撰可行性论证报告并提交 * 明确备选方案属性：标本兼治、治本、治标，以及解决问题程度序位 明确“问题确认、根源分析、方案研制”阶段提供的定性定量信息 据上述排序，去掉明显不可行方案，确定论证对象和范围 步骤一：明确论证对象范围及资源 前期基础 方案属性 去掉明显 不可行方案 明确所需资源 明确资源 * 结合待论证方案，将上述标准和指标特定化、具体化 政治、经济、技术和社会文化 必要性、可操作性、科学性、时效性和合理性 步骤二：构建可行性判断标准指标 一般标准 特定标准 * 明确指标权重 各部分的顺序 综合判断方案 整体是否可行 政策思路 总体目标 目标体系 方法措施 …… 步骤三：判断某特定方案的可行性 单一指标 综合判断 * 分析建立方案择优的标准和指标值 根据方案属性，明确政策方案的基本优先顺序 根据现实情况，进行方案择优 步骤四：诸多可行方案的现实择优 基本顺序 标准指标 方案择优 * 提交报告 以供决策 符合基本要求 按照基本框架 步骤五：撰可行性论证报告并提交 报告撰写 提交报告 * 相关概念 政策方案可行性论证 可行方案与最优方案 政治、经济、技术和社会文化可行性 必要性、可操作性、科学性、时效性与合理性 * 关键术语英文 可行性论证 feasibility study 可行方案 feasible alternatives 最优方案 optimized alternatives 政治可行性 political feasibility 经济可行性 economic feasibility 技术可行性 technical feasibility 社会可行性 social feasibility * 小 结 可行性论证基本目的 可行性论证基本任务 完成任务的逻辑思路 完成任务的步骤方法 相关概念与专业术语 * 讨论与思考 当针对某一问题，有诸多可行方案时，应该如何处理？ 如果备选方案只有一种，是否就没必要进行方案可行性论证了？ 可行方案与最优方案的区别与联系？ * * 卫生政策学 卫生政策学 卫生政策学 卫生政策学 国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材 全国高等医药教材建设研究会“十二五”规划教材 供卫生管理及相关专业用 全国高等学校教材 卫生政策学 主 编 郝 模 副主编 马安宁 王志锋 吕 军 主 审 张朝阳 Hi-valued Health Policymaking 第五章政策方案可行性论证 * 本章框架 学习目标、案例引入 1 逻辑、思路 2 步骤、方法 3 概念、术语 4 * 讨论、思考 5 学习目标 基本目的和意义 论证的逻辑思路 具体步骤与方法 制定者与研究者 主要概念和要点 * 章前案例 思考问题 特定方案可行？ 制约条件如何？ 多个方案比较？ 案例特点 备选方案众多 拟定缺乏基础 初看似乎合理 案例 * 第一节 可行性论证逻辑思路 基本目的 基本任务 逻辑思路 * 论证对象范围 确定判断指标 单一方案可行 诸多方案择优 是否可行 何者为优 修正方案 优势互补 程序中必要步骤 前信息总结补遗 有效制定的前提 目的任务 目的 任务 意义 * 政策方案可行性论证的基本任务 * 明确备选方案 及前期信息 政策问题 根源机制 政策方案 确定思路方案 是否可行 论证对象范围资源 可行性标准指标 确定可行的方案 确定思路方案 何为最优 可行方案比较 政策思路目标 消除危害程度 政策方案可行性论证的总体定位 * 政策方案可行性论证的基础、任务和目的 * 备选方案 规律把握 预期效果 潜在震荡