第10讲-区域基础设施建设与发展.pptVIP

第十章 区域基础设设建设与发展 重点问题 第十章 区域基础设设建设与发展 第一节 区域基础设施建设的特征及与区域经济发展的相互关系 （一）基础设施理论基础 《1994年世界发展报告》从经济范畴将基础设施的概念定义为： （1）公共设施，包括电力、电信、自来水、卫生设施以及排污、固体废弃物的收集与处理及管道煤气。 （2）公共工程，包括道路、大坝、灌溉及排水渠道工程 （3）其他交通部门，包括城市与城市间铁路、城市公共交通、港口、航道和机场。 （一）基础设施理论基础 罗森斯坦·罗丹提出“社会先行资本”概念 在一般的产业投资之前，社会应具备在基础设施方面的积累。 基础设施是直接生产部门赖以建立、存在和发展的基本条件，其发展水平直接或间接地影响生产部门的成本和效益，影响其产品供给的质量和数量。 基础设施的发展必须先于直接生产投资。 （一）基础设施理论基础 晏磊、余玉荣和秦著红（2008）认为基础设施主要包括能源动力系统、供排水系统、交通运输系统、通信信息系统、生态环境系统和防灾保障系统等六大系统。 城市交通、给水、排水、供电、燃气、供热、通信、生态环境、防灾等各个系统相互联系、相互配合共同构成城市经济增长、社会和谐发展的物质支撑体系。 （一）基础设施理论基础 樊振家（2012）将基础设施系统划分为多个子系统。 交通基础设施，包括公路、铁路、地铁、港口、航运等 能源基础设施，包括发电站、高压电传输线、电力分配系统和控制中心、储存柜、维护设施、石油运输设施和核电站等 给排水基础设施，包括自来水生产、供排水管道、污水处理等 防灾减灾基础设施，包括消防、防震、防空等 信息基础设施，包括邮政局、电话网、电视网、无线和卫星网络、信息高速公路网络等 社会性基础设施，包括文化教育、医疗卫生、环保环卫、商业服务和金融服务等 基础设施与基础产业的联系与区别 在现实的经济生活中，基础设施与基础产业是既相互联系又相互区别的两个范畴 基础产业是指工业中上游产品的生产，包括采掘业和原材料工业，属第二产业 基础设施是公共服务部门，绝大部分属第三产业 基础设施和基础产业都具有生产期长、投资规模大及盈利水平低的特点，从而都容易成为区域经济发展的瓶颈。 基础设施与基础产业的联系与区别（续） 在区域经济高速增长时期，投资机会多，资金容易流向盈利大的部门，基础设施和基础产业吸引力弱。 在经济萧条时期，基础设施和基础产业效益更差，人们更加不愿投资，因此其“瓶颈”特征也更明显。 但是基础产业的生产和消费在空间上可分离，当产品供不应求时，可通过市场交换来获得满足，并消除“瓶颈”现象。 基础设施则不同，由于绝大部分基础设施属于服务部门，它的生产和消费在时间上和空间上是同时发生的，其产品不能够发生区域性位移，不能通过市场交换来满足需求。基础设施“瓶颈”一旦产生，对区域经济发展的限制性更强。 第一节 区域基础设施建设的特征及与区域经济发展的相互关系 区域基础设施发展的基本特征 耗资巨大：政府投资的重要性，融资渠道在拓宽，如BOT、通过股份制进行市场融资、争取世界银行和国际银团贷款等等。 时代技术特点：大部分通过各类专用网络传输系统为使用者提供服务，每个系统只能传送一种物质，不能互相替代或挪作他用，如电网、铁路网、电信网、供排水网、高速公路网等。 经营的经济效益低：一方面取决于服务价格；另一方面取决于维修和保养状况。 满足对基础设施最低水平的消费需求：但目前还远远不足。连续的交通网络、供排水系统、基本的医疗保障等。 第一节 区域基础设施建设的特征及与区域经济发展的相互关系 基础设施与区域经济的同步增长关系 国际上通常用社会对基础设施需求的满足程度来衡量该社会的经济发展水平。 基础设施服务的覆盖面确实是随着经济发展水平的提高而提高的。 世界银行统计：发展中国家基础设施存量的增加与经济增长呈明显的正相关同步增长关系。 当基础设施成为经济发展的“瓶颈”时，基础设施投资对经济增长的促进作用更为明显。 区域基础设施结构因区域经济发展水平的不同而不同 在落后国家，供水、灌溉和交通等最基本的基础设施十分重要。 在中等发达国家，各种交通基础设施建设占重要地位。 在经济发达国家，电力、电信等基础设施在存量和投资中所占比重更加重要。 与世界发达国家相比，中国基础设施的投资结构具有很复杂的特征。 区域基础设施结构因区域经济发展水平的不同而不同 总体上看，中国基础设施的增长快于发达国家。 从基础设施增长的结构来看，电信的增长最快，……。 似乎具有发达国家的特征。 电信业的迅速发展是弥补传统体制下电信业极度短缺的结果，而并不是我国基础设施具备发达国家特征的标志。 农田灌溉、铁路营业里程、医生数等，正说明我国处于短缺之中，也是我国基础设施落后的标志。 投资于基础设施是政府刺激经济增长的有效措施 能够以投资和