第七章-国家赔偿.pptVIP

第七章 国家赔偿 国家赔偿是指国家机关及其工作人员在行使职权的过程中，对公民、法人或者其他组织造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。 国家赔偿不同于民事赔偿。 国家赔偿的责任主体是国家，由赔偿义务主体具体负责赔偿。 在我国，国家赔偿包括行政赔偿和刑事司法赔偿。在法国、德国还包括立法赔偿。 一、归责原则 国家赔偿的归责原则是指在法律上明确规定承担赔偿责任所依据的某种标准，国家只对符合此种标准的行为承担赔偿责任。 所要解决的是赔偿还是不赔偿 。 归责原则体现了国家赔偿的价值取向，对于确立国家赔偿责任的构成及免责要件、举证责任的负担以及承担责任的程度，都具有重大意义。 我国国家赔偿的归责原则 以违法责任为主，有限的结果责任为补充原则 1、违法原则——行政赔偿及部分刑事赔偿 2、结果责任原则——刑事赔偿 二、构成要件 国家赔偿责任的构成要件，是指国家在什么情况下，具备什么样的条件承担因国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中侵犯公民、法人以及其他组织的权益而造成损害的赔偿责任 国家赔偿责任的四个构成要件 主体要件 行为要件 结果要件 因果关系要件 （一）主体要件 国家赔偿责任的主体要件解决的是国家对哪些组织或个人侵权行为所造成的损害承担责任的问题。 根据《国家赔偿法》的规定，侵权行为必须是由国家机关或国家机关工作人员造成的。 行政职权主体 1、行政机关及其工作人员 2、法律、法规授权组织 3、受行政机关委托行使行政权力的组织和个人 司法职权主体 行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员。 王鹏案符合国家赔偿责任的主体要件吗？ （二）行为要件 侵权行为必须是国家机关和国家机关工作人员的职权行为 。排除国家机关工作人员的个人行为。 将国家机关及其工作人员的侵权行为区分为职权行为和个人行为，而承担不同的赔偿责任，体现了对公权的制约。 法律不能使人人平等，但是在法律面前人人是平等的。 ——[英]波洛克 （三）结果要件 有法定的损害事实存在 1、可赔偿的损害范围 对人身权的损害 对财产权的损害 精神损害(造成严重后果） 《国家赔偿法》第3条规定 1.违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的。 2.非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的。 3.以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的。 4.违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。 5.造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 1.违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的。 2.违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的。 3.违法征收、征用财产的。 上海钓鱼执法案2009.10 《国家赔偿法》第17条规定 1.违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。 2.对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。 华硕案 赵作海获得了65万元的国家赔偿 4.刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的。 5.违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。 1.违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的。 2.依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行。 2、财产权损害限于直接损失，人身权损害限于直接损失和现实的间接损失。 广东省体彩管理中心原主任麦良受“空打彩票”案所累，被控玩忽职守致国家损失2775万元，被关一年零七个月(590天)，历经一审、重审、二审，最后被宣判无罪，当庭释放。麦良因此向天河区法院和天河区检察院申请国家赔偿，其申请赔偿的内容包括人身自由损失、家庭成员受打击病逝的损失、工资损失、政治前途的损失等五项，共计1100万元。 3、受损害的利益必须是合法的利益，非法利益的损害不能引起国家赔偿责任。 （四）因果关系要件 国家职务行为与损害结果之间存在法定因果关系。 与民事侵权的不同 我国国家赔偿责任中的因果关系与民事侵权不同，只要确定职权行为与损害事实之间有因果关系，国家即负赔偿责任，而不管国家机关工作人员在主观上是否有过错。 三、举证责任 “谁主张谁举证”原则 第15条、第26条 按照新的规定,在被行政拘留或者羁押等限制人身自由期间,公民如果死亡或者丧失了行为能力,由赔偿义务