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第三章 中国社会保障模式的选择 第一节 国外几种社会保障模式的比较 按资金筹集及供给方式的不同 自保公助型 国家福利型 中央公积金型 强制储蓄型 一、自保公助型 自保公助型起源于德国，随后为西欧、美国、日本所效仿。 典型国家：德国、美国、日本 这种类型社会保障制度是指：在社会保障制度在立法基础上，遵循效率与公平相结合的原则，在资金筹集方面多体现自我保障，辅助以国家补偿机制，为公民提供一系列基本生活保障。 特征 政府进行社会保障立法，作为实施的依据。 社会保险为强制型保险，个人交纳社会保障费，企业为雇员缴纳社会保障费，各国政府以不同标准拨款资助。 覆盖面大，包含了所有劳动者。 保险项目有多有少，在一定程度上解决了人们生、老、病、死、伤残、失业的后顾之忧。 资金来源以个人和单位为主，同时争取社会各界的资助，实现资金来源多元化。 德国社会保障 基本内容包括：养老保险、工伤事故保险、失业保险、医疗保险、儿童补贴、供养战争受害者、社会救济。 社会保障资金的筹集一般是雇主和雇员各承担50%，特殊项目由国家财政资助。 20世纪90年代以来，养老保险资金缴纳占工资总额的18.5%，雇主和雇员各承担9.25%；医疗保险资金缴纳占工资总额的15%，雇主和雇员各占7.5%。 德国建立社会保障制度的基本原则有三条： 1、社会保障要有利于发挥市场机制的作用。 2、社会保障要保持在收入再分配的合理范围内，以维护经济效率与社会公正二者的内在统一。 社会保障的座右铭：为了全体人民的富裕，不能让富人变穷，而只能是让穷人变富（社会市场经济创始人艾哈德 ）。 3、社会保障应由国家、企业和个人三者合理负担。 美国的社会保障制度 1935年由美国总统罗斯福签署的《社会保障法》，是在德国社会保障制度基础上建立的第一个完整的社会保障制度。 社会保障主要包括： 老(年)残(障)遗(属)社会保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和福利补助等。 社会保障基金的筹集由雇主和雇员各承担50%左右，特殊项目由政府财政资助。 老残遗社会保障资金，雇主和雇员各缴纳月工资的7.65%(1991年)； 医疗保险资金，雇主和雇员各缴纳收入的1.5%。 财政支出中，社会保障支出占31.85%(1990) 美国社会保障的特点： （1）强调“自助”，即社会福利基金基本上由本人来提供。 （2）资金来源多渠道。社会保障基金由联邦政府、地方政府、企业、非营利组织和个人共同支付。 （3）实行差别化社会保障。社会保障主要倾斜保两头，即保儿童和老人。而对劳动年龄以内的人，除提供伤残和失业救济金之外，其他如医疗保险基本不管。 美国总统奥巴马2010年3月23日在白宫签署医疗保险改革法案。预计将在未来10年内耗资9380亿美元的该法案将在今年开始实施。 积极作用 1、社会保障通过国民收入再分配使贫困人口比重下降，使失业者得到一定补偿，使丧失劳动能力的人得到了基本生活保障，社会趋于稳定。 2、变部分超前消费为滞后消费，把一部分基金转化为生产基金用于扩大再生产。 美国的养老基金已达 18 000 亿美元，美国工商投资的40%来自养老基金，1995年上升到50%以上。 3、刺激消费，缓解经济危机。 4、有利于提高人口素质，促进技术发展。 12年的免费教育，收费较低的公立大学，免费的公共图书馆以及政府举办的各种职业培训，提高了劳动者的素质，有利于科学发展和经济繁荣。 二、国家福利型 国家福利型社会保障制度来源于福利国家的福利政策，由英国初创，尔后在北欧各国实行。 福利型社会保障的依据 “福利经济学” 经济政策的目标：社会福利总和最大化 特征： 实行收入所得再分配，用累进税的办法使社会财富不集中于少数人手里。 实行充分就业，消灭各种导致失业的因素。 实行全方位的社会保障制度，保障对象为全体社会成员。 依法实行，并设有多层次的社会保障法律监督体系。 个人不缴纳或低缴纳社会保障费，福利开支基本上由政府和企业负担。 保障项目齐全，一般包括“从摇篮到坟墓”的一切福利保障，标准也比较高。 英国的社会保障制度，犹如一个庞大的系统工程，它覆盖了社会的各个阶层，各个家庭，保障了人生的各个阶段： 儿童福利——免费教育——职业培训——失业保险——免费医疗——疾病津贴——住房补贴——贫困救济——养老保险——丧葬保险，真可谓是从摇篮到坟墓的一切保险！ 英国的