第三章-公务员分类管理.pptVIP

综合管理类 设置职位 专业技术类 行政执法类 我国公务员分类制度的基本内容 ——横向的职位分类 专业技术类职位具有三个显著特点： 一是职位具有只对专业技术本身负责的纯技术性特点 二是低替代性 三是技术权威性 设置行政执法类的意义 建立一线公务员执法队伍的长效约束机制的需要 促进建立一线行政执法类公务员的基本素质标准，规范录用进口，克服实际中的“近亲繁殖” 激励一线执法公务员 职位说明书的内容： （1）职位名称 是指职位的规定化称谓，应力求简明并反映该职位的工作性质及职务； （2）所在单位 是指该职位所直接隶属的最小行政单位； （3）工作项 是指该职位承担的具体工作任务； （4）工作描述 是指对该职位工作情况的简要描述； （5）所需知识和技能 是指胜任本职位工作所需要的文化程度、知识结构、资历以及其他能力和技术； （6）工作标准 是指处理本职位所承担的每项工作任务时，应达到的要求及结果。 我国公务员分类制度的基本内容 ——横向的职位分类 制定职位说明书 中国特色 的职位 分类制度 1 兼顾职位分类和品位分类的优势，实现公务员分类制度的创新 2 强调公务员德才兼备的通用资格条件，重视公务员的交流 3 既强调公务员横向职能的差异，又重视纵向职责程度的区分 4 吸收品位分类的因素，重视公务员的分级 5 重视职务、级别等多项因素，实行级别工资制 我国公务员分类制度的特点 我国公务员分类应注意的问题 ①设计职位分类不可偏重理想 ②对职位分类的适用范围应进一步研究确定 ③努力创造条件，步骤积极稳妥 ④我国的国情决定了实行公务员职位分类制度是一个长期的过程 复习思考题 1．公务员职位的概念是什么？ 2．公务员职位的特征有哪些？ 3．为什么要进行公务员的职位分类？ 4．我国实行公务员职位分类的原则、内容有哪些？ 5．我国公务员分为领导职务和非领导职务有什么意义？ 6．我国公务员职位分类的程序和方法有哪些？ 复习思考题 第三章 公务员分类管理? 公务员的类别划分 国外公务员分类制度 我国公务员分类制度 复习思考题 本章重点 职位分类和品味分类的内涵 国外公务员的分类制度 我国公务员的分类制度 公务员的类别 第一节 公务员的类别划分? 公务员类别划分的意义 一、公务员的类别 “不管哪一级政府，公务员制度的基础都是职位分类。在公共人事行政的科学管理阶段，公共人事技术得到了推动。” 一般职公务员 VS特别职公务员 一般职公务员：经公开竞争考试择优录用，适用公务员法的公务员 特别职公务员：依据特别法律通过选举或任命而产生的公务员 公务员的类别 政务官VS事务官 事务官：一般通过考 试择优录用，按功绩 晋升，任职不受竞选结果的影响，实行常任制，因而又称为人事制度中的专业者 政务官：一般由选举 或政治任命产生，实 行任期制。服从政党的 意志，维护执政党的利益，随执政党的更迭而进退，因而又称为人事制度中的副业者 公务员的类别 行政官 法官 检察官 司 法 官 公务员的类别 司法官VS 行政官 地位的独立性不同：司法官必须独立行使职权，不受任何干涉，行政官要严格执行上级的命令。 身份的保障不同：司法官有身份保障，非经法定程序，不得免职、停职或转职。 知识的要求不同：司法官要具备专门的法律知识。 适用的法律不同：司法官适用于特别法，如法官法、检察官法。行政官适用于公务员法。 二、公务员类别划分的意义 国家人事行政的基础 ? 制约着管理方式 是国家权力系统的稳定机制 ? 第二节 国外公务员分类制度 品位分类与职位分类的历史演变 品位分类与职位分类的含义 公务员分类制度的发展趋势 品位分类，类似于我国古代官员制度的“品”，它是以人为对象的分类制度，即以人的职务高低、资历深浅和获得报酬的多少为标准进行分类的制度。 品位分类着眼于人，尤其着眼于人的官阶，它代表等级、地位和资历等，其基本理念是“通才治国”。 英国的品位分类制度经历了一个漫长的历史演变过程，随着1968年富尔顿公务员制度改革，品位分类制度正在逐渐走向衰落。 品位分类 英国的实践 职位分类 美国的实践 职位分类是以职位为对象的分类制度，它将职位按工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等分为不同的类别和等级。 职位分类着眼于事，考虑的是职位本身的因素。其基本理念是“适才适用”。 美国较早实行精密细致的职位分类体制，将联邦公务员划分为两大类：一类是分类职位人员，即适用功绩制的人员，另一类是非分类职位人员，即不适用功绩制的人员。 品位分类与职位分类的比较 品位分类 职位分类