韩国新乡村运动对济宁高新区启示(二稿).docVIP

浅析韩国新乡村运动先进经验 探讨我区新农村建设有关问题 在20世纪60年代，韩国政府实施了两个经济发展五年计划，重点扶持产业发展和扩大出口并取得了成功，但由此产生了城乡差别、工农差别、贫富差距的进一步扩大，农村人口大批涌入城市。为了改善农村生产与生活条件，增加农村就业机会和农民收入，提高农业劳动生产率，缩小城乡差距，1970年4月韩国政府决定在全国开展以“勤勉、自助、协同”精神为主体的新乡村运动。韩国“新乡村运动”是政府农村发展政策的一次大胆尝试。这一运动成为韩国农业和农村发展的强大动力，使韩国农村的经济、政治和精神领域都发生了重大变化。韩国新乡村运动的内容不能单纯从中文字的字义上去认识，韩国“新乡村运动”中的“乡村”，除指传统意义上的农村外，还有“社区”、“社会”之意。由于我国的文化传统和经济发展水平与当时的韩国有很多相似之处，浅析韩国新乡村运动先进经验，对于我区新农村建设具有一定的借鉴意义。 一、韩国新乡村运动的历史背景和主要任务 （一）历史背景。韩国位于朝鲜半岛南部，国土面积9.9万平方千米，耕地170万公顷，人口4846万。人口密度达到489.5/平方千米，人均土地面积仅0.6亩。韩国全国大约有1450个乡镇，33000个左右的村庄。直至20世纪60年代以前，农民约占韩国总人口的60%，居住在农村的人口约占总人口的80%，国民生产总值的40%左右依赖于农业。韩国从1962年到1995年人均国民生产总值从87美元提高到7400美元；非农产业比重也从1961年的55.9提高到90%以上，农业人员迅速下降到13%以下。韩国实现了从传统农业国到新兴工业国的历史性转变，跻身“亚洲四小龙”之列。韩国之所以取得这样举世瞩目的成就，20世纪70年代兴起的“新乡村运动”是个至关重要的原因。 1961年，韩国政府重新调整发展战略，进行了强有力的经济改革，把建立重工业和促进工业产品的对外出口作为经济发展的重点，而传统农业则被冷落忽视。1962年-1966年第一个五年计划中，工业发展速度是7.8%，而农业发展速度为5.3%。到第二个五年计划时，工业发展速度为10.5%，农业为2.5%，差距进一步拉大。全国农村人口中所占比例约为67%，他们的年平均收入还不到城市居民的一半。全国250万农户中有200万户住茅草房，只有20%的农户通电。韩国急速开展的工业化运动，使工业生产规模迅速扩大，但农村贫困状态没有多少改观，城乡差距迅速扩大，造成了大量的社会问题，如农村基础设施落后，农民居住、医疗卫生条件极差，文化教育、交通、通讯设施也十分落后，人口老龄化、素质低下，农业机械化程度低下等诸多问题。农村不少地区的农业几乎到了崩溃的边缘。在此情况下，韩国政府发起了新乡村运动，以实现工业与农业的共同发展。 （二）主要任务。韩国“新乡村运动”涉及到农村社会、经济和文化各个层面。概括地将，主要包括三项任务：第一项任务是实施“治愚工程”，使农民的精神面貌发生变化；第二项任务是促进“社会发展”。通过改善农村公路、改善住房条件、建设农村电气化、普及自来水、发展农村组织、兴建村图书馆和会馆等一系列项目促进农村社会发展；第三项任务是推动“经济发展”，通过增加农业生产基础设施投入，调整农业生产结构，不断提高农业生产的科技含量和市场化程度，增加农户收入，实现农村和农业的现代化。 1．实施“治愚工程”。“治愚工程”是新乡村运动的核心，韩国“新乡村运动”最大的特点是把提高人们的思想认识、改变农民的精神状态和改善物质条件结合在一起。韩国新村运动的核心内容就是振奋国民精神，提高国民素质，启发和唤醒农民的自身自主、勤勉、作精神，激发农民的主动性和创造性，发现和发挥农民自身的建设乡村、管理乡村的潜在能力从农村社会发展方面着手，重点是改善农民的居住环境、缩小城乡差别。使农业生产基础设施大大改善为农村经济建设提供了必要的物质基础 。新村运动的成就是十分显著的。当前经济社会的发展已进入一个全面发展时期，，极大地促进了农村经济社会的发展，农村的社会结构、人员成分和农民生产生活方式都发生了深刻变化，农民群众对聚集居住、和谐的人际关系、丰富的精神生活的追求日益强烈。新农村建设是一项极其复杂的系统工程，在推进新农村建设过程中，还面临着制约因素和困难。仍然存在着不孝敬老人，不赡养老人等不良现象。对破坏环境的行为及其产生的后果浑然不知政策和措施相比于城市社区，农村社区基础设施、公共服务、生活环境等公共产品的供给不足，农村居民在公共产品和公共服务方面，与城市居民。大部分农业生产规模偏小，组织化程度不高，抗风险能力不强农业基础薄弱、农村社会事业发展滞后的状况还没有完全改变农民持续稳定增收的机制尚未形成，城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出以提高农民生活质量为着眼点，推进