2014年全省农机深松整地作业补贴工作实施方案-附件.docVIP

附件 2014年全省农机深松整地 作业补贴工作实施方案 按照省政府和农业部的有关部署，2014年我省继续实施农机深松整地作业补贴。为确保高标准、高质量完成全年深松整地任务，现制定实施方案如下： 一、指导思想 以十八届三中全会和中央1号文件精神为指导，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，促进粮食增产，农业增效和农民增收为目标，加快深松整地技术的推广应用，推进耕作制度改革，增强土壤蓄水保墒能力，提高耕地质量和农业综合生产能力，实现粮食稳产高产。 二、目标任务 2014年在全省实施旱田高标准农机深松整地作业补贴600万亩，其中，苗期在玉米宽窄行种植地块实施深松200万亩，秋季实施深松400万亩。 三、补贴原则、对象、标准和方式 （一）补贴原则 政府推动、补贴引导、市场运作、农民自主、补贴到户，先干后补，定额补贴，公开透明；向粮食主产区、粮食种植大户、合作社、家庭农场、高光效种植、保护性耕作技术示范区以及黑土地治理、秸杆还田试点县倾斜；优先安排整乡整村整屯推进，大面积实施深松整地的地区。 （二）补贴对象 在全省范围内从事粮食生产、并自愿实施农机深松整地作业的农民（包括农场职工）、家庭农场和农业种植合作社。 （三）补贴标准 农机深松整地作业使用国家和省级财政资金每亩补贴20元。鼓励地方财政增加投入，对农机深松整地进行叠加补贴。 （四）补贴方式 由县（市、区）、乡（镇）政府组织农机服务组织（或农机户）开展深松整地作业，经检查验收合格后，由财政部门将补贴资金通过“一卡通”或通过银行转账方式兑付给补贴对象。 四、作业模式、质量和时间要求 （一）作业模式 1.单一深松整地模式。拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业，此种模式主要在秋季实施。 2.深松追肥作业模式。拖拉机带动有施肥部件的深松机，苗期在宽窄行地块进行的深松施肥联合作业，此种模式主要在苗期实施。 二行深松机配备的动力拖拉机应在40马力以上，四行深松机配备的动力拖拉机应在80马力以上，拖拉机和农机手要具备有效的行驶证和驾驶证。 （二）作业质量要求 深松作业地块要达到深、平、细、实，深度必须保证在30公分以上，打破犁底层，深松后的裂沟要合墒弥平。做到田面平整，土壤疏松、细碎，没有漏耕，深浅一致，上实下暄，抗旱保墒。 （三）作业时间要求 深松整地作业有效时间短，各地要适时抢前抓早，科学安排，加快进度，苗期深松要在7月5日前完成，7月30日前完成检查验收；秋季深松要在11月5日前完成，11月20日前完成检查验收，以便及时向农民兑付补贴资金。 五、程序和步骤 （一）组织申报 各县（市、区）根据当地适宜深松作业型号的拖拉机、深松机保有量和宜机耕地、玉米宽窄行种植面积等申报作业计划。 （二）下达计划 省农委对各地申报的计划进行审核，综合平衡后，会同省财政厅下达农机深松整地作业补贴计划。 （三）落实任务 各县（市 、区）政府根据省里下达的深松计划，及时把任务层层分解，落实到乡（镇）、村（屯）、农户和地块。各地在落实任务时，不适宜农机深松作业区域不要安排作业任务，适宜深松整地作业区域，同一地块应三年深松一次，尽量集中连片，实行整乡整村推进。 （四）签订作业合同 由村委会组织（或代表）农户与作业方签订《农机作业合同》（一式三份），《农机作业合同》要明确深松农户，深松面积、作业机手、作业价格、收费方式及拖拉机牌号、深松机类型等信息。 （五）开展深松作业 《农机作业合同》签订后，作业方按《农机作业合同》的要求，提供深松作业服务，根据当地作业成本和作业收费价格，自主选择差额或者全额收费。 （六）村级初检 深松作业完成后，村委会组织质量检测人员（或联合农户）逐地块检验深松作业质量，在确认质量合格，面积准确后，填写《农机深松作业验收单》一式三份，作业机手、质检人员和农户本人三方签字，并对深松作业的真实性和准确性负责。村委会汇总后在村级公示栏公示不少于7天。公示无异议后，村委会在《农机深松作业验收单》签字，加盖村委会公章，分别上报乡农机站和财政所备案。 （七）乡级复检 由乡（镇）政府组织，农机、财政等相关部门参加，对各村上报的深松整地作业完成情况进行全面复检，在确认农机深松质量合格，面积准确，作业机具符合要求的基础上，填写《农机深松整地作业补贴资金明细表》，由相关参检部门签字，乡（镇）政府审核，并加盖公章，分别上报县（市、区）农机（农业）、财政部门备案。 （八）县级抽检 由县（市、区）政府组织，农机、财政和审计等相关部门参加，对各乡（镇）深松整地完成情况进行抽检，抽检方式和抽检面积由各地根据当地实际情况自定。但是，作业方给自己农田深松的、作业量大和有举报线索或有疑问的必须抽检，要做到实施区每乡必须抽检到。抽检结束后，抽检结果要逐级反馈到村里公示（或在政府部门网站进行公示），公示不少于7天，公示无异议后，填