工程建设项目招标投标和合同管理(企)—符合国际惯例.ppt

工程建设项目招标投标和合同管理—符合国际惯例 作者 唐广庆 电话010O) 010H) E-mail: tangguangqing@ 适应WTO的基本规则 所有世贸成员实施统一的规则，即按通行的国际规则和惯例进行招标和投标，执行时不能有很大的随意性，因此应强化“规则意识”。适应WTO的规则有： 1、公平竞争规则。是指给予所有参与竞争的投标人平等的机会，也既是不歧视原则；还应按事先公布的资格审查标准、评标和授标标准对待所有的投标人。 2、国民待遇规则。是指外国承包商享有本国人相同的国民待遇。 3、透明度规则。经济的法律法规应透明，并具有稳定性和可预见性。按《招标投标法》和配套文件的规定进行招标投标，其招标投标活动 应具有高的透明度，公开招标信息和程序、公开招标的一切条件和要求、公开开标和中标结果。 4、权利和义务平衡规则。在招标投标和合同管理的全过程合同的当事人都应以诚实、守信的态度行使权利和履行义务，以维持双方的利益平衡。 项目合同管理现状 1、招标人没有选用有权威的、通用的合同条件，使权利和义务不平衡，风险和责任分配不合理。 2、把项目的招标和合同管理人为的割裂开来，编制招标文件和合同文件与合同管理脱节。 3、发包人只授予监理工程师进行质量控制的权力，这不是合同管理。 4、发包人和监理工程师或承包人往往不能严格按合同准则处理合同问题，以及约束自己行为。 项目管理的基本概念 美国项目管理专家 Harold Kerzher 将项目管理定义为：项目管理是为限期实现一次性特定目标，对有限资源进行计划、组织、指导、控制的系统管理方法。 项目管理特征 1、有明确项目管理的目标； 2、强调项目经理个人负责制； 3、具有计划、组织、协调、控制的基本职能。 项目合同管理的概念 项目承包合同管理是在工程建设实施过程中，以建设项目为对象，以实现合同目标为目的，对项目合同（包括投入的资源）进行高效率的计划、组织、指导、控制的系统管理方法。 推行项目法人责任制 项目法人责任制：是指由投资方选定的代表（项目法人），从建设项目的筹划、筹资、设计、建设实施、生产经营、归还贷款以及国有资产的保值、增值等全过程负责，并承担投资风险。即是筹划项目、筹集资金、组织建设、生产经营、还贷付息的五位一体的建设项目管理模式。 项目承包合同管理的模式 项目法人通过招标择优选择监理单位、项目设计单位和合同承包单位；项目法人通过监理工程师在项目法人授权范围内，以合同为准则，协调合同当事人的关系,并对项目设计人员的设计，以及承包人的工作、生产进行监督和管理。 工程管理各方关系图 工程承包合同的定义 工程承包合同的定义是：项目法人（即业主或称发包人）与承包人（即承包商）之间为了实现特定工程合同的目的，而确立、变更和终止双方权利和义务关系的协议。 发包人的定义 发包人是指合同协议书写明的发包当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。 发包人的权利（一） 1、有制定月、季、年计划的权利； 2、有权同意或拒绝工程转让和分包，以及批准履约担保和工程保险； 3、批准合同规定以外征占施工用地； 4、批准合同以外承包人提出新施工条件的权利； 5、批准修改工程各控制性工期和总工期； 6、批准重大的合同变更和工程设计变更； 7、批准备用金的使用； 8、办理每期进度支付工程款、工程预付款、材料（工程设备）预付款、索赔、调整合同价格与物价波动、合同最终决算等； 9、如果承包人违反合同规定和违约，有向承包人索赔的权利； 发包人的权利（二） 10、决定罚没逾期完工违约金的权利； 11、如果承包人违约时，有解除对承包人全部或部分合同的权利。由此给发包人造成的直接经济损失，用罚没履约担保金或保留金予以补偿，还应弥补不足的部分。 12、发生争议时发包人有要求争端裁决委员会（《FIDIC》条款全文 Dispute Adjudication Board，简称DAB ）进行调解或要求仲裁的权利。 13、发包人有对监理工程师授权或扩大授权或限制授权。有撤换各级监理人员的权利，但拟替换的人员应事先通知承包人，如承包人对此人提出合理的反对意见，并附有详细依据，发包人就不应用该人替换。也有撤换各级承包人员的权利。 发包人的义务 1、提供施工用地； 2、提供部分施工条件和施工准备工程； 3、移交测量基准点以及有关资料； 4、提供必须的水文和地质勘测原始资料； 5、提供施工图纸； 6、协调外部关系，创造良好的施工条件。 发包人的责任 1