第一章公共物品.ppt

市场经济的运行原理 市场经济的基本概念及相互联系 市场缺陷（市场失灵） 市场失灵（market failure） （市场缺陷）:政府经济活动的起因 市场有效运行→市场失灵→政府干预→如何干预？即为什么做？做什么？如何做？ 政府的经济作用 政府干预手段可以概括为 ： 立法和行政手段 组织公共生产和提供公共物品 财政手段 政府失灵：(Government Failure) 指政府行为不能增进效率或政府把收入再分配给那些不应当获得这种收入的人。 萨缪尔森认为：“当国家行动不能改善经济效率或当政府把收入再分配给不恰当的人时，政府失灵就产生了” 政府职能是政府客观具有的功能或能力，也就是政府“该干什么“的问题； 市场机制有效时，政府要“无为而治“，否则“越位”； 市场机制无效时，政府要“尽力而为”，否则“缺位”。 政府的三大职能：资源配置职能、经济稳定和发展职能、收入分配职能 （一）资源配置职能 （二）经济稳定和发展职能 （三）收入分配职能 从政府的三大功能出发来分析政府的经济行为 ——财政收支 ——财政收支对国民经济的影响 ——公共部门经济的合理性与必要性 三、公共经济学的体系概要 五、公共经济学的形成与发展 新公共经济学：不仅研究财政收支本身， 还研究财政对整个国 民经济的影响。 ——公共经济学的兴起 五、公共经济学与中国改革开放 特征：国家财政对国有企业和 地方政府放权让利。 1980年，分灶吃饭，地方财政包干。 1983年，国有企业利改税。 1985年，基本建设投资拨改贷。 四．公共经济学的方法论 1.实证研究与规范研究 实证研究就是揭示有关经济变量之间的因果联系，描述经济现象“是什么”以及社会经济问题“实际上是如何解决的” ，回答：如果作出某种选择，将会带来什么样的结果。涉及到事实判断。 例如： 汽油涨价会对社会经济产生什么影响？ 个税改革将会对收入分配产生什么影响？ 利息税是否应当下调？ 是否应当加息应对物价上涨？ 规范研究考察经济行为的结果，并作出好坏优劣的评价。研究经济活动“应该是什么，应当怎么样”，它涉及伦理标准和价值判断问题。 2.比较分析法与系统分析法 比较分析法:横向比较和纵向比较 运用比较分析法要注意三点： 一要注意事物间的可比性 二要深入探讨不同问题产生的原因 三要避免主观臆断，保证比较研究 的客观性。 是根据客观事物所具有的系统特征，从事物的整体出发，着眼于整体与部分、整体与层次、整体与结构、整体与环境等的相互关系和相互作用。 ——系统分析法 3、社会经济统计方法 既要善于运用国家统计局提供的统计数据；还要运用科学的社会调查和统计方法，解决纷繁复杂的社会问题。 样本的选择、问卷设计、个案访谈、数据采集、统计模型的建立、误差分析、计算机统计技术的应用等等。 ——经济模型 经济模型是指用来描述与所研究的经济现象有关的经济变量之间相互关系的理论结构。 在研究步骤上包括：观察思考、提出问题、作出假定、建立模型、形成假说、计量检验、得出结论等。 4、微观经济分析方法 （1）机会成本原理 （2）边际分析方法 （3）弹性理论 （4）均衡分析 （5）经济人假设 ——边际分析方法 边际效用MU＝ΔTU/ΔX 边际收益MR＝ ΔTR/ΔX 边际成本MC＝ ΔTC/ΔX 利润最大化的最优产量决策方法： MR＝MC ——弹性理论 需求的价格弹性：ed＝ ΔQ/Q0 ΔP/P0 均衡分析 经济中的均衡是指经济决策主体若重新调整资源配置方式或购买方式已不能获得更多利益，从而不再改变其经济行为的稳定状态。 均衡分析就是假定经济变量中的某些变量为已知的或固定不变的，然后考察相关变量达到均衡状态时所出现的情况以及实现均衡的条件。 （5）经济人与理性 ——经济人是自利的 ——经济人是理性的 ——在一个完善的社会秩序条件下，经济人追求个人利益的行为不 仅不会给其他人造成危害，相反，还会促进他人的利益 与微观经济学： 借鉴： 消费者政府—收益效用 生产者政府—成本收益 以单个经济单位为研究对象 研究最优（消费、生产）决策和行为选择（效用最大化、利润最大化） 五.公共经济学的地位 与宏观经济学的目标一致 ---充分就业、物价稳定、 经济增长、国际收支平衡 以社会总体的经济行为为研究对象；以收入和就业分析为中心；以总量分析为分析方法。 与宏观经济学 福利经济学基本思想： ——通过优化资源配置，增加社会财富 ——通过强化分配公平，提高福利水平