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烟草专卖管理员初级培训教程 第一章 证件管理 第一篇 初级烟草专卖管理员 1 初级烟草专卖管理员 2 第一章 证件管理 第一章 证件管理 学习要点： 1.许可证概念与分类 2.烟草专卖行政许可的实施机关 3.实施烟草专卖行政许可基本原则 4.办理烟草专卖许可证工作流程 5.新办零售许可证的审查、决定、制作与送达、后续监管 6.烟草专卖准运证的概念和类别 7.准运证的使用、样式及其识别方法 第一节 许可证办理 烟草专卖行政许可的管理是烟草专卖行政管理中最为基础的环节，本节教材将从烟草专卖行政许可办理的相关概念和基础知识出发，结合零售许可证的审批和后续监管的具体操作流程，对烟草专卖行政许可办理的相关内容进行介绍。 一、烟草专卖许可证的概念与分类 《烟草专卖法》第三条规定：“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。”《烟草专卖法实施条例》第六条规定：“从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证”。由此可见：烟草专卖许可证是实施烟草专卖管理的基本保障，坚持烟草专卖制度，首先应加强对烟草专卖许可证的管理。 （一）烟草专卖许可证的概念 烟草专卖许可证是指烟草专卖行政主管部门准许公民、法人或其他组织从事烟草专卖品生产、销售、进出口等活动而核发的一种证明文书。 （二）烟草专卖许可证的种类 根据《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》（国家发 3 初级烟草专卖管理员 展和改革委员会令第51号）等法律法规的规定，烟草专卖许可证可分为以下四类： 1.烟草专卖生产企业许可证。烟草专卖行政主管部门根据申请人的申请，对其所具备的条件进行审查，对符合法定条件的申请人依法核发的准许其从事烟草专卖品生产业务的一种证明文书。 （附：2008版烟草专卖生产企业许可证正副本样式） 图1-1 2.烟草专卖批发企业许可证。烟草专卖行政主管部门根据申请人的申请，对其所具备的条件进行审查，对具备合法条件的申请人发放的准许其从事烟草专卖品批发或经营业务的一种证明文书。烟草专卖批发企业许可证包括烟草专卖批发企业许可证和烟草专卖批发企业许可证（经营）两个样式。烟草专卖批发企业许可证是准于从事卷烟、雪茄烟批发业务的证明4 第一章 证件管理 文书；烟草专卖批发企业许可证（经营）是准于从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的证明文书。 （附：2008版烟草专卖批发企业许可证和烟草专卖批发企业许可证（经营）正副本样式） 5 初级烟草专卖管理员 图1-2 3.特种烟草专卖经营企业许可证。烟草专卖行政主管部门根据申请人的申请，对其所具备的条件进行审查，对具备合法条件的申请人发放的准许其从事特种烟草专卖经营业务的一种证明文书。特种烟草专卖经营最初包括特种烟草专卖批发企业许可证和特种烟草专卖零售企业许可证两类，适用于烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品调拨业务、外国烟草制品批发业务、外国烟草制品零售业务、在海关监管区内经营免税外国烟草制品购销业务、没收的非法进口卷烟批发、零售业务。2004年1月1日，我国政府为履行加入世界贸易组织的承诺，取消了特种烟草专卖零售企业许可证。公民、法人或其他组织持烟草专卖零售许可证即6 第一章 证件管理 可经营外国烟草制品零售业务。 （附：2008版烟草专卖批发企业许可证正副本样式） 图1-3 4.烟草专卖零售许可证，是指烟草专卖行政主管部门或受委托的工商行政管理部门根据公民、法人或者其他组织的申请，对其所具备的条件进行审查，准许具备法定条件的申请人从事烟草制品零售业务的一种证明文书。烟草专卖零售许可证包括烟草专卖零售许可证和烟草专卖零售许可证（个体）两个样式。烟草专卖零售许可证是准予法人或其他组织从事烟草制品零售业务的证明文书；烟草专卖零售许可证（个体）是准予公民从事烟草制品零售业务的证明文书。 7 初级烟草专卖管理员 （附：2008版烟草专卖零售许可证、烟草专卖零售许可证（个体）正副本样式） 8 第一章 证件管理 图1-4 上述四类烟草专卖许可证中，烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证总称为生产经营类许可证；烟草专卖零售许可证和烟草专卖零售许可证（个体）总称为零售类许可证。 9 初级烟草专卖管理员 二、烟草专卖行政许可的实施机关 《行政许可法》第二十三条规定：“法律、法规授权的