烟草专卖管理师(五级)专业知识教材要点.docx

第一篇 烟草专卖管理师（五级）专业知识第一章 证件管理学习要点：1．烟草专卖许可证的概念与分类。2．烟草专卖许可证的发放主体。3．烟草专卖零售许可证的使用要求。4．烟草专卖行政许可期限的相关规定。5．烟草专卖品准运证的概念和类别。6．烟草专卖品准运证的发放主体。7．烟草专卖品准运证的使用、样式及其识别方法。第一节 许可证办理烟草专卖行政许可是烟草专卖行政管理中最基础的环节之一。本节将从烟草专卖行政许可办理的相关概念和基础知识出发，结合烟草专卖零售许可证的相关知识，对烟草专卖行政许可办理的相关内容进行介绍。一、烟草专卖许可证的概念和分类《中华人民共和国烟草专卖法》第三条规定：“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。”《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条规定：“从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《中华人民共和国烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。”由此可见，烟草专卖许可证是实施烟草专卖管理的基本保障，坚持烟草专卖制度，首先应当加强对烟草专卖许可证的管理。（一）烟草专卖许可证的概念烟草专卖许可证是指烟草专卖行政主管部门颁发的准许特定的公民、法人或其他组织从事烟草专卖品的生产、经营活动的证明文书。（二）烟草专卖许可证的分类根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》（国家发展和改革委员会令第51号）等法律、法规、规章的规定，烟草专卖许可证可分为以下三类：1．烟草专卖生产企业许可证烟草专卖生产企业许可证是指烟草专卖行政主管部门对符合法定条件的申请人依法核发的准许其从事烟草专卖品生产业务的证明文书（图1-1）。图1-1 烟草专卖生产企业许可证样式（2013版）2．烟草专卖批发企业许可证烟草专卖批发企业许可证是指烟草专卖行政主管部门对具备法定条件的申请人发放的准许其从事烟草专卖品批发业务的证明文书。烟草专卖批发企业许可证是准予从事卷烟、雪茄烟批发及烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的证明文书(图1-2)。 图1-2烟草专卖批发企业许可证样式（2013版）3．烟草专卖零售许可证烟草专卖零售许可证是指烟草专卖行政主管部门准许具备法定条件的公民、法人或其他组织从事烟草制品零售业务的证明文书（图1~3）。烟草专卖零售许可证的许可范围包括卷烟零售、雪茄烟零售、罚没烟草制品零售。 图1-3 烟草专卖零售许可证样式（2013版）上述烟草专卖许可证中，烟草专卖生产企业许可证总称为生产经营类许可证，烟草专卖零售许可证称为零售类许可证。二、烟草专卖许可证的发放主体《中华人民共和国行政许可法》第二十三条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。”《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律法规均授权各级烟草专卖行政主管部门为烟草专卖许可证的办理机关和监管机关，负责烟草专卖许可证的受理、审查、审批和管理。根据国家烟草专卖局《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》（国烟专〔2007〕549号）、国家烟草专卖局办公室《关于调整烟草专卖许可证样式和使用烟草专卖许可证企业类型与许可范围对照表有关事项的通知》（国烟办综〔2013〕560号）的规定，烟草专卖许可证的发放主体和范围如下：（一）国家烟草专卖局由省级烟草专卖局受理、审查，国家烟草专卖局审批的烟草专卖许可证有：（1）烟草专卖生产企业许可证。申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织。（2）烟草专卖批发企业许可证。申请人主要包括两类：①从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的法人或其他组织；②从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的法人或其他组织。（二）省级烟草专卖局由地（市）级烟草专卖局受理和审查，省级烟草专卖局审批的烟草专卖许可证仅有烟草专卖批发企业许可证，申请人为从卷烟、雪茄烟、烟丝本省（自治区、直辖市）购进本县批发业务或按法人企业委托从事卷烟、雪茄烟经营业务的县级烟草分公司（营销部）。（三）县级烟草专卖局由县级烟草专卖局受理和审批发放的烟草专卖许可证为烟草专卖零售许可证，申请人为从事烟草制品零售业务的公民、法人或其他组织。若申请人所在地未设立县级烟草专卖局的，由地（市）级烟草专卖局受理和审批烟草专卖零售许可证。三、烟草专卖零售许可证的使用要求烟草专卖零售许可证持证人应当依照《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》的规定，按照烟草专卖零售许可证的许可范围和有效期限，依法经营烟草专卖品。（一）守法经营烟草专卖