生态文明时代的水土保持新思考（山农大）.ppt

* 水利部水土保持监测中心 姜德文 博士 教授级高工 邮箱：jiangdw888@ 生态文明时代的 水土保持新思考 副主任 讲　座　提　纲 一、生态文明新时代的生态保护要求 二、生态文明新举措与水土保持新思考 　 ◆人均GDP 5000美元， 进入中等偏上收入国 家行列 ◆矛盾凸显期，发展中 不平衡、不协调、不 可持续问题突出 ◆如果应对不当，就容 易跌入“中等收入陷 阱”，造成经济徘徊 不前和社会动荡不安 ◆低收入国家向中等收入国 家发展的历史跨越阶段 ◆既是快速发展具备基础条 件的阶段，也是人口、资 源、环境等矛盾突出、瓶 颈约束加剧的时期 ◆如果处理不当，就可能出 现经济增长徘徊，甚至引 发一系列社会问题 国民经济和社会发展“十二五”规划 十二五规划 十八大报告 “经济增长的资源环境约束强化”是 首要问题 ◆（土地、水、能源等）资源约束 趋紧 ◆环境污染严重 ◆生态系统退化 　生态环境等关系群众切身利益的 问题较多 中 共 中 央 十 八 大 报 告 资源开发强度大 环境问题凸显 生态损害严重 生态系统功能退化 空间结构不合理 空间利用效率低 ◆粗放式、无节制的过度开发，导 致水资源短缺、能源不足等问题 越来越突出 ◆生态环境比较脆弱,中度以上生态 脆弱区域占国土55% ◆一些地区不顾资源环境承载能力 的肆意开发，导致生态退化 ◆耕地减少过多过快，逼近红线 ◆工矿建设、开发区占地较多，城 市建设和工矿建设土地产出较低 《国务院全国主体功能区规划》（国发[2010]46号） 2、生态文明新时代（十八大） 生态文明：把生态文明建设放在突出地位，中国特 色社会主义理论再提升，指出生态文明 是关系人民福祉、关乎民族未来的长远 大计，并将其作为贯彻落实科学发展观 的基本要求 美丽中国：努力建设美丽中国，实现中华民族世世 代代的永续发展 五位一体：把生态文明融入经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设各方面和全过程， 要求全面落实 3、生态文明的基本理念方针 ◆理念：必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文 明理念 ◆国策：坚持节约资源和保护环境的基本国策 ◆方针：坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针 ◆模式：着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节 约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方 式、生活方式 ◆目标：从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好 生产生活环境，为全球生态安全作出贡献 改革：紧紧围绕美丽中国生态文明，完善国土空间开发、 资源节约利用、生态环境保护的体制机制 考评：纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大 资源消耗、环境损害、生态效益等指标权重 红线：划定生产、生活、生态空间开发管制界限，划定 生态保护红线，建立资源环境承载能力监测预 警机制，对水土资源、环境容量超载区域实行 限制性措施；建立生态环境损害责任终身追究 制 监测：及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监 督 4、《中共中央关于全面深化 改革若干重大问题的决定》 三中全会－深化改革决定 ◆企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国 家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、 战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一 律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。 强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场 准入标准 ◆发展成果考核评价体系。纠正单纯以经济增长 速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损 害、生态效益等指标的权重 5、中央水土保持新要求 治理：搞好水土保持，实施 国家水土保持重点工 程，重要生态区保护 与修复，大力开展生 态清洁型小流域建设 监督：强化生产建设项目水 土保持监督管理，建 立健全水土保持补偿 制度 法制：严格执行水土保持方 案制度 2011年1号文件 治理：加大国家水土保 持重点建设工程 实施力度，加快 坡耕地整治步伐， 推进清洁小流域 建设 监督：强化水土流失监 测预报和生产建 设项目水土保持 监督管理 2012年1号文件 习近平总书记讲话 ◆保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就 是发展生产力 ◆建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的 大计 ◆良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠 的民生福祉 ◇既要绿水青山，也要金山银山 ◇宁要绿水青山，不要金山银山 ◇绿水青山就是金山银山 国土是生态文明建设的空间载体， 必须珍惜每一寸国土。 节约资源是保护生态环境的根本之 策