依法用工、制度先行.ppt

依法用工、制度先行 一、为什么要制定企业规章制度 《劳动合同法》给企业带来深度影响 柔性条款减少，刚性条款增多，使违法用工成本双倍上升，用工法规越来越严格，给企业劳动用工管理提出了更高要求。 劳动合同法对企业规章制度的影响 《劳动合同法》第4条第1款规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度。 《劳动合同法》第四条规定，用工单位在制定、修改或决定劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律、劳动定额管理等涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时，应当经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或职工代表平等协商确定，并进行公示和告知。 《劳动合同法》赋予企业规章制度的法律地位，这是用工单位的权利。第39条、40条中用工单位可以解除劳动合同的各种情形，均以企业规章制度为重要依据。 完善的规章制度，起到引导、激励、警戒作用，并起到预防争议、事后支持与提供处理劳动争议证据等作用。不少企业遇到劳动争议时，输在“规章制度”上。 在中长期及无固定期限劳动合同的背景下，规章制度成为控制用工风险、解除劳动合同的主要依据。 二、什么是企业规章制度 劳动规章制度的定义：企业根据国家法律法规，结合自身特点所制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系当事人行为的各种规则、规定、规范、标准、纪律等制度的总称。 一般来说，《劳动合同法》所规定的规章制度有：管理制度、操作规程、劳动纪律和奖惩办法等。 1、劳动规章制度的特点 目的性 稳定性 普适性 强制性 2、企业制定规章制度的法律依据 宪法、劳动法、劳动合同法、公司法。 宪法第53条规定：中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，遵守劳动纪律。 《劳动法》第3条规定；劳动者应当遵守劳动纪律和职业道德；第4条规定：用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。 《劳动合同法》第4条规定：用工单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利，履行劳动义务。 《公司法》第18条第3款规定：公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工大会或者其他形式听取职工的意见和建议。 由此可见，制定企业规章制度不仅是企业的权利，也是企业应尽的义务。各家企业应该充分运用法律所赋予的权利，完善本单位的规章制度，为劳资双方享有权利、履行义务提供制度支持；同时，有力地规避企业的用工风险，维护企业自身的合法权益。 3、企业规章制度在劳动用工管理中的地位 是企业内部的法律 是劳动用工重要依据 企业劳动用工管理的主要依据有：国家法律法规和政策；劳动合同和集体合同；规章制度。 是劳动仲裁和法律裁判案件的法律依据 　最高人民法院的司法解释：符合法律规定的规章制度可以作为人民法院裁判案件的依据。一旦发生劳动争议，涉及规章制度的，用人单位可作为证据，也可以作为裁判机关审理案件的依据。 4、企业规章制度与劳动合同、集体合同的关系 确定劳动合同和集体合同优先适用效力，但是，如果企业规章制度对劳动者有利，劳动者也可以要求按照规章制度享有相应的权利。 三、如何制定合法有效的规章制度 (一)企业规章制度制定的法律要求 制定时首先满足法律要求，否则无效。有些看似详尽完善的规章制度，一旦劳动争议发生时，由于其内容、程序与法律相悖，而不发生法律效力，导致企业败诉，在实践中不胜枚举。 据不完全统计，全国劳动部门受理的劳动争议案件，由于企业规章制度而导致企业败诉的占30%左右。 1、实体要件 主体要适格 制定和发布都要以用人单位名义，不能以人力资源部名义 内容要合法、合理 最高法院（法释[2001]14号）明确规定，依法制定的规章制度可作为审理劳动争议案件的依据之一。这里“合法”统指法律、法规、包括宪法、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件 不得与劳动合同与集体合同相冲突 不得违反公序良俗 2、程序要件 改变“重实体、轻程序”的观念。程序合法反映在企业规章制度上也经历了一段历程，从最高法院的解释、公司法、劳动法、劳动合同法，都强调在企业制定重大经营问题、在涉及职工切身利益或重大事项时，应当经职工大会或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或职工代表平等协商确定。 经过平等协商程序制定 一是民主程序。企业起草的规章制度应当首先提交 职工代表大会讨论，没有职代会的可提交全体职工大会讨论，让他们提出修改意见。 二是集中程序。草案经讨论后，会收到很多意见、方案。如草案在严重违纪中认定，迟到三次者属于严重违纪，讨论后职工认为连续迟到三次，或一年内累计迟到8次，可视为严重违纪。最后怎