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吴江市规范村级组织工作职责、村级工作运行程序和村干部工作行为实施办法 （试行） 第一章 总 则 第一条 为进一步推进农村基层民主政治建设，切实规范村级组织工作职责、村级工作运行程序和村干部工作行为（以下简称“三规范”），为社会主义新农村建设提供组织和制度保证，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律、法规，制定本办法。 第二章 村级组织工作职责 第二条 村级党组织 村级党组织是村级各类组织和各项工作的领导核心。村党组织书记负责村全面工作。主要工作职责： （1）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决定及本村党员大会决议； （2）讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题； （3）领导村民委员会、村合作经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权，支持和保障村民依法开展村民自治活动； （4）搞好党组织的自身建设，加强党员教育管理和监督，加强入党积极分子教育和培养，做好发展党员工作； （5）负责村干部的教育、管理和监督； （6）搞好本村的精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。 第三条 村民委员会 村民委员会是村级工作的执行机构，是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在村党组织的领导下开展工作。主要工作职责： （1）自觉维护村党组织的领导核心地位，在党组织的领导下依照法律和村级民主决策程序管理本村事务，积极协助镇（区）开展工作； （2）办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，维护社会治安； （3）引导农村各种股份、专业合作经济组织发展，支持和组织村民、村合作经济组织等依法开展经济活动（未成立村级社区股份合作社的，由村民委员会代行职责，行使村集体资产的经营和管理职能），搞好服务和协调，保障其合法权益； （4）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育村民学法、用法、守法，发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动； （5）负责召集村民会议和村民代表会议，向村民（村民代表）会议负责并报告工作； （6）执行村民（村民代表）会议的决议。 第四条 村（社区）股份合作社 村（社区）股份合作社是以社会主义集体所有制为主体的社区性合作经济组织，是村级集体资产的经营主体，受本村（社区）党组织领导，接受上级主管部门的管理、指导和监督。 村（社区）股份合作社的主要职责是： （1）执行合作社股东（代表）大会通过的章程、决议和决定； （2）制定集体资产营运方针、投资发展规划和方案； （3）确定集体资产营运目标，提出集体资产收益分配和使用原则； （4）制定和执行集体资产管理的各项规章制度，维护本组织及其成员的合法权益，保障集体资产的安全和增值； （5）负责集体资产的日常管理工作，向股东（代表）大会报告工作。 第五条 村党员大会 村党员大会是村级党内重大事务的决策机构，由全体党员参加。党员大会由村党组织负责召集，按照少数服从多数的原则决定有关问题。主要工作职责： （1）学习党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决定，研究确定村党组织工作规划、计划； （2）听取和审议村党组织的工作报告，讨论决定应由党员大会决定的本村经济社会发展中的重大问题； （3）讨论接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰、处分和处置，民主评议党员； （4）选举村党组织领导班子和出席上级党的代表大会的代表。 第六条 村民会议 村民会议是村级重大事务的决策机构，在村党组织的领导下，对村级组织提出的重大议案进行决策。村民会议的召开，应当由本村十八周岁以上村民过半数参加，或者由本村三分之二以上的户代表参加，村民会议所作决定、决议须经到会人员的过半数同意为有效。主要工作职责： （1）选举村民委员会，罢免和补选村民委员会成员； （2）讨论制定或修订《村民自治章程》及《村规民约》； （3）讨论制定村级经济建设、社会事业中长期发展规划； （4）讨论通过村级财务预决算、村建设规划、村内兴办公益事业、新建项目、人口规划等重大事项； （5）听取并审议村委会工作报告； （6）改变或撤销村委会不适当决定； （7）讨论决定其他涉及村和村民利益的重大问题。 涉及村民会议讨论决定的事项，除选举、罢免村民委员会成员和制定村民自治章程、村规民约外，可由村民会议授权村民代表会议讨论决定。 第七条 村民代表会议 村民代表会议是村民会议的重要补充形式，遵循民主、合法、代表民意的原则，代表村民日常行使对重大村务的决策权和对村民委员会的监督权。 村民代表的产生 （1）由村民按居住或生产区域每15户推荐一名代表，总人数由村民委员会确定，但不能少于20人，其中普通党员、群众所占比例要分别达到三分之一以上； （2）村民代表任期与村民委员会委员任期相同