中国捐助制度.doc

中国捐助制度的再思考 ??08年四川汶川地震后，八方支援。但在捐助过程中出现了各种社会现象，便做此文分析之。 ?? ???1 问题的提出 募捐这种制度在很久以前就产生了，然而真正使募捐成为人们生活中的常态则是英美等发达国家。发达国家在募捐方面所建立起来的制度和社会风气使募捐活动得到了良性的发展。这些国家的人民把同情和爱心作为心灵美和情操高尚的一种表现，他们崇尚信仰、奉献、善良，并不求任何回报。不管富人还是平民，企业还是个人，政府还是组织，都将募捐作为一种社会的责任，把人道主义精神看作是一种崇高的追求，把奉献爱心看作是一种信托责任，也就是自己应尽的义务。比尔盖茨和巴菲特等富豪为什么要反对政府取消对自己有利的遗产税？因为他们对社会责任的一种信仰和崇尚，一种崇高的境界。 在中国，募捐方式制度化处在逐渐的摸索阶段，相对来说比较落后。从专业的红十字会到民间组织中华慈善总会，在募捐的活动中还没有起到应有的作用，在某些方面和某种程度上还存在负的外部经济，和我们构建的和谐社会还有不相适应的一面，需要我们去发现和改进。 中国是个自然灾害频发的国家，尤其在今年体现地淋漓尽致：从南方的冰雪灾害到四川的特大地震，从内蒙古的沙尘暴到南方百年不遇的大雨，所造成的灾害和损失使今年的中国在经济上尤为困难。每次灾难发生后，尤其是这次特大地震发生后国民的人道主义精神被积极地调动起来，从企业到个人踊跃地捐款捐物，表达自己的爱心。同时，中国也是一个贫困人口和需要救济的人较多的国家，对贫困人口的生活、就医、教育等救助也要求我们建立起一个公平和效率并存的募捐制度。这个时候，建立一套合理的募捐制度则显得很必要，这样可以规范募捐的程序，减少一些不正当的募捐行为，使募捐机制成为构建和谐社会的一种制度。 2 中国目前捐助存在的问题 2.1 政府和慈善组织的指导和管理不够 1999年颁布的《中华人民共和国公益事业捐赠法》中，明确规定了只有依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位才可以接收捐献。中国的这种公益性团体主要有中国红十字会、中华慈善总会以及一些慈善募捐基金组织。中国红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，是国际红十字运动的重要成员。中国红十字会以发扬人道、博爱、奉献的红十字精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。而中国慈善总会由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织志愿参加的全国性非营利公益社会团体，宗旨是发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种形式的社会救助工作。民政部救灾救济司代表中国政府行使各种组织协调捐助等事宜，但是政府和慈善组织对大众的宣传、组织等工作，对自身职能的行使还不到位。 从希望工程到流浪人员救助，从冰雪灾害到特大地震，中国的救助和募捐水平是不断进步和提升的，但还没有建立起最佳的组织协调机制，怎样才能更好地帮扶贫困、保护健康、救助生命仍旧是一个需要继续理顺的课题。国家民政部也意识到了这个问题，于今年颁布了《救灾捐赠管理办法》，意在调整各种捐赠关系，建立起合理的捐助制度。目前，这种捐赠制度还没有深入到广大公民的意识中，比如经常听到有人说自己想捐助，但是不知道通过什么渠道和方式更方便捐助。各级慈善组织要在当地对募捐的细节进行广泛的日常宣传和指导，提供更加便利的募捐渠道，让募捐制度深入人心。此外，对各种企事业单位内部的指导和监管还不到位，否则我们各种以单位名义的捐款就不会出现各种各样的问题和抱怨。 前不久三亚红十字会某位副会长的恶劣态度说明慈善部门还需加强内部的管理，切实履行自己的神圣职责。 2.2 企业捐助和企业社会责任 汶川大地震发生后，企业的捐助行为成为民众谈论的焦点。尤其是万科集团总裁王石捐助200万，提出“万科捐助200万是合适的，并让普通员工限捐10元，不要让捐助成为企业的负担”的言论引来网友的热议和谩骂，认为这与万科作为地产业老大的位置及其不相符的。舆论的力量也相当强大，几天后万科在压力下宣布会在3到5年内出资1亿元帮助灾后重建。马云是另外一个遭致非议的人物，他的“1元论”同样引来了无数骂声。“关于外界的评论，我不想过多解释，清者自清，时间能检验一切真相。我仍然认为，与如何能更理性地帮助灾区从巨大的灾难中恢复相比，捐款的数目并不是最重要的。对灾难的关注，我深信更贵在行动。”当后来阿里巴巴捐助善款将近5000万的新闻被媒体曝光后，舆论很快又占到了他这边。这招欲擒故纵为阿里巴巴做了一个很好的宣传！ 王老吉捐款1个亿，神州电脑公司“要求没有向灾区捐款的神州员工离职”，这些民族企业的做法收到了良好的社会效果，树立了很好的企业形象。而很多外资企业则没那么幸运，“铁公鸡排行榜”中的很多著名的企业包含肯德基、诺基亚、三星等，虽然商务部长亲自出来解释但还是暂时不能摆脱民众的反感情绪。 从