保定市食品工业企业诚信体系建设工作.doc

保定市食品工业企业诚信体系建设工作 实施方案 (征求意见稿) 为贯彻实施《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，落实工业和信息化部等10部门联合印发的《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》（工信部联消费[2009]701号）、河北省工业化信息化厅等11部门联合印发的《河北省食品工业企业诚信体系建设工作实施意见》（冀工信消费［2011］164号）文件精神，加快推进食品工业企业诚信体系建设，保障食品质量安全，促进食品行业健康发展，特制定本实施方案。 一、重要意义 诚实守信是市场经济的基础，诚信体系建设已成为维护正常经济秩序的重要条件。维护食品安全是食品生产企业的社会责任,遵守法律、履行承诺、承担社会责任是食品工业企业诚信的标志，建立食品工业企业诚信管理体系是保障食品质量安全、促进行业健康发展的治本之策。食品行业是我市五大主导行业之一，2011年全市规模以上食品工业企业98家，实现主营业务收入194.6亿元、规模以上工业增加值54.22亿元、利税31.85亿元，同比分别增长46.88%、22.88%和61.6%。加快推进食品工业企业诚信体系建设，提高企业诚信意识、建立食品工业企业诚信管理制度、规范企业诚信经营行为、营造行业诚信环境、完善诚信社会监督机制,对防范食品安全事故发生，提高食品质量安全整体水平，保障人民群众身体健康和生命安全，具有十分重要的意义。 二、指导思想 全面贯彻落实科学发展观，以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，加强企业质量安全诚信为核心，守法遵章为准绳，社会道德为基础，企业自律为重点，大力推进企业诚信文化建设，强化企业诚信经营意识，落实企业主体责任，社会各界参与并监督，逐步建立起完善的食品工业企业诚信体系，促进行业发展方式转变，提高食品质量安全保障水平。 三、基本原则 1、坚持制度建设与教育宣传相结合。健全企业诚信管理规章，建立诚信制度保障；加强企业诚实守信教育和宣传，营造诚信环境。 2、坚持企业责任与行业自律相结合。加强企业自身诚信制度建设，落实企业主体责任；发挥行业组织自律作用，增强行业诚信自律基础。 3、坚持政府推动与社会监督相结合。建立工作协调机制，实行政府推动，行业分类指导；注重消费者参与，发挥社会监督作用，全面推进企业诚信建设。 4、坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合。发挥惩戒约束作用，警示和惩治失信企业；加大政策扶持力度，鼓励和支持诚信企业。 四、主要目标 1.选择具有一定工作基础的规模以上食品工业企业先行试点。贯彻推行《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》及《食品工业企业诚信评价准则》两项行业标准，使试点企业通过验收评审，成为诚信企业。2.在先行试点的基础上，全面进行推广。在全市食品工业企业中建立起比较完善的诚信管理体系、诚信评价体系、诚信信息征集和披露体系，全部通过验收评审，成为诚信企业。、主要任务1、贯彻推行相关行业标准。加速《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》及《食品工业企业诚信评价准则》等行业标准在食品工业企业中的推行进程，制订企业诚信建设实施细则和食品工业企业诚信管理体系评价分值表。通过组织实施、自查自纠、改进完善，持续提升企业诚信能力和管理水平，全面构建企业诚信管理体系。企业诚信管理体系建设以确保质量安全、防范失信风险为重点，主要包括：食品原料及其他原辅料进货管理制度，生产过程及仓储管理制度，产品检验、不合格品处理制度，企业广告宣传、合同管理、标识管理制度，产品追溯、召回、申投诉处理、食品安全事故责任追究制度，从业人员诚信教育及考核、关键岗位人员诚信信息等相关记录档案管理制度，诚信内部核查、诚信风险信息收集评估、诚信危机处理和预警制度等。2、建立企业诚信评价分类制度。按照《食品工业企业诚信评价准则》，把食品工业企业诚信统一分成五类，分类原则为：类是评价为“双优”的企业，定为诚信企业；类企业可能硬件条件存在不合格项、体系评价为优，或硬件均符合条件但体系评价为二级，且评估年度内无任何不良记录，定为信用企业；类是体系评价为三级的企业，且评估年度内无任何违法、违规记录，定为守信企业；类是体系评价为四级，或评估年度内有1-3项违反行业规范或规章，但不构成违法、未造成人身伤害等不良记录，定为信用提示企业；类是体系评价为五级，评估年度内有违反法律法规不良记录的企业，定为失信企业。3、构建诚信信息征集和披露体系。按照“主管部门负责、相关部门参与、诚信信息共享”的原则，建设公开、公正、科学的诚信信息征集和披露体系，完善诚信信息征集披露制度，规范企业诚信信息征集和披露方式及内容，依法采集及披露企业诚信信息。在实现部门之间企业诚信信息共享的基础上，设立食品工业企业诚信建设，收集、管理、通报食品企业诚信不良记录情况，公布相关诚信建设信息，建立行业退出机制。1、制定方案