加大防腐力度筑牢城防体系.doc

加大反腐力度 筑牢惩防体系 建立健全与社会发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我们党对新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，也是我们党加强执政能力建设、巩固执政地位的重要举措。加大反腐败力度,筑牢惩防体系,体现了党对反腐倡廉规律性认识的进一步深化，既是思维观念的更新，又是方法手段和运行模式的改革，是反腐倡廉工作思路创新的一个重要标志。建立健全惩防腐败体系，内容丰富，涵意深刻，意义重大。在惩防体系建设的过程中，要认真把握精神实质，注重发挥体系构建的功能作用，不断创新工作机制，着力建立起一个具有高度整体性的反腐败综合战略，努力增强标本兼治、综合治理的整体效能。 ??? 一、以党风廉政教育为基础，在构筑拒腐防变的思想道德防线上下功夫 ??? 大量事实表明，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想上蜕化变质开始的。在发展社会主义市场经济的条件下，强化思想道德教育，使广大党员干部都能自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后的思想观念的影响，显得尤为重要、尤为紧迫。为此，在惩防体系建设中要始终坚持教育为先、预防为主的方针，通过创新载体、丰富手段、活跃形式，增强党风廉政教育的实效性，充分发挥教育在惩防体系中的基础作用。要完善党风廉政教育协调机制，建立由纪委、政工、人事和宣传媒体等单位组成的联席会议制度，形成党风廉政“大宣教”格局，加大宣传教育的力度；要建立健全党风廉政教育制度，在认真抓好各级领导班子中心组学习、双重组织生活和党员“三会一课”制度落实的同时，要结合各种形式培训等机会安排党员干部集中进行党风廉政教育，各级党委(?党组)主要领导要定期上廉政党课；要突出党风廉政教育重点，对关键环节和重点岗位的领导干部进行重点教育，同时加强对领导干部配偶、子女和身边工作人员的教育，筑牢反腐倡廉的家庭防线；要坚持经常性教育与集中教育相结合，示范教育与警示教育相结合，并针对形势的变化和党员干部的现实思想情况开展专题教育，以及适时对各级领导干部进行廉洁自律方面的提醒、吹风。通过教育引导，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，强化立党为公、执政为民意识，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。???? 二、以制度建设为根本，在建立反腐倡廉长效机制上下功夫 ??? 制度的设立具有根本性、全局性、稳定性、长期性。公司党组书记、总经理韩林同志在今年山东烟草工业系统纪检监察工作会上，要求全系统各级党组织,“要认认真真建制度，要扎扎实实抓落实”。构建惩防腐败体系，要把制度建设作为重中之重，将制度贯穿于反腐倡廉的各个环节，体现到各个方面，建立起完善的制度规范机制，切实从源头上堵住产生腐败的漏洞。一要抓好制度的健全和完善。要适应山东中烟新形势、新任务的要求，进一步建立健全法律法规体系。要对权力的配置和行使、干部人事工作、重大建设工程项目、大宗物资采购、广告宣传促销、大额资金使用等各方面的制度进行认真梳理，尤其要针对容易发生腐败的薄弱环节健全和完善制度，消除政策上、制度上、管理上的缺陷，促进制度规范系统化。二要抓好制度的配套和细化。要根据党和国家法律法规的要求，结合自身的工作规律和特点，制定具体的制度措施，形成行之有效的制度系统，切实增强制度的针对性和可操作性，有效地发挥制度的规范作用。三要抓好制度的改革和创新。要本着适应公司体制变化和改革发展的原则，不断改革和创新廉政制度。四要抓好制度的贯彻执行。对反腐倡廉各项法规制度的落实情况进行经常性的督促检查，监督职能部门要建立定期检查通报制度，及时掌握制度的实施情况，研究解决制度执行中的困难和问题；要严厉查处违反法规制度的行为，做到令行禁止、违者必究，强化法规制度的刚性；要认真落实党风廉政建设责任制，将责任层层分解，落实到人，确保各项制度真正落实到位。总之，要立足用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人，真正形成反腐倡廉的长效机制。?????三、以制约权力为重点，在加大监督力度、增强监督实效上下功夫 ??? 权力失控是导致腐败的根本原因，对权力进行制约是加强监督的中心环节。在构建惩防体系过程中，要认真分析哪些方面是薄弱环节，哪些权力需要制约起来，从实际出发设置相应的监督措施。一是强化监督主体，加大监督力度。在惩防体系中，要突出两条监督主线：一条是内部监督，各级各部门必须自觉地加强本单位、本部门的内部监督，从决策开始到权力运行的全过程，都要建立严密的内部监督制约措施；另一条是外部监督，主要是纪检、监察、审计、财务、法改等部门，通过发挥监督机构的职能作用，对各单位的权力行使实施监督，从而形成一个内外结合、双管齐下、双向并进的监督体系。二是突出监督重点，增强监督的针对性。在宏观上，主要应把握制权、管钱、用人三项重点；在监督对象