广电网络整合科学实践.docVIP

广电网络整合科学实践 　　 　　改革开放30年，贵州经济社会发展成绩斐然，全省广播电视事业取得了长足的发展和进步。作为承担全省广播电视信号传输重要任务的有线网络，经过几十年的发展，形成了由90多家网络主体牵头、覆盖全省的模拟电视网络传输系统。但规模较小、条块分割、分散经营造成了重复建设严重、技术水平参差不齐、管理粗放、发展缓慢等一系列问题。这些问题，与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应，与新兴技术的飞速发展和运用不相适应，与党和政府对广播电视的发展要求不相适应，也跟不上外省的发展步伐。因此，整合全省广播电视网络资源，推进数字化转换，已成为推动我省广电事业进步和文化产业发展繁荣的当务之急。 　　 　　认真调查研究，科学决策 　　 　　贯彻落实科学发展观，第一要务是发展。但加快发展必须建立在科学决策之上。根据中央、国务院和省委、省政府关于文化体制改革的文件精神与国家广电总局有关文件的要求，我们既要整合全省广电网络资源、加快推动广电事业发展，又要实事求是、科学合理地处理好改革、稳定与发展的关系。省广播电视局主要领导和班子成员清醒地认识到，全省广电网络整合包括90多家主体、3500多名员工，是一项涉及范围广、情况比较复杂的系统工程。自2006年开始，省广播电视局组织力量对全国广电网络整合动态和全省90多家模拟网络主体开展了深入细致地摸底调查，同时经报请国家广电总局和省委、省政府批准，分别在遵义、贵阳两市进行广电网络数字化转换试点。在掌握大量第一手资料的基础上，起草了《整合全省广播电视网络推进信息化发展方案》。接着，通过网络征集、座谈会、问卷调查、专题讨论等各种形式多次征求意见，十二易其稿后，《整合全省广播电视网络推进信息化发展方案》最终敲定。7000字左右的整合方案，广泛深入地调研，多次征求意见，数易其稿，充分体现了民主决策和科学决策的精神。2007年12月13日，在全省广电网络整合暨数字化转换领导小组第一次领导小组成员会议上，整合方案得到了高度肯定，认为该方案“符合实际，以人为本，留利于基层、留利于人民，是一个为群??做实事、做好事的方案，是指导性、政策性、操作性和科学性都很强的方案”。2008年6月，国家广电总局专门把贵州方案作为全国广电网络的整合模式推出。之后，广电网络的贵州模式反响热烈，四川、云南、广东等先于贵州整合广电网络的省份也陆续到我省交流经验。 　　 　　制定实施细则，科学规划 　　 　　仅仅形成科学合理的整合方案还远远不够，我们还需要制定切合实际的实施规划。在具体实施规划的制定过程中，我们以科学的态度，由专家组成并由总公司发起，设立资产审计评估、物价、融资和通联后勤服务等不同工作组，根据不同工作组的职能分别起草实施细则、明确职责、定岗定人、列出时间流程及工作进度表。总体上的实施规划体现如下四个原则。 　　政治性原则。通过整合全省广电网络，进一步巩固和扩大中央及省、市（州、地）广播电视节目的安全传输和覆盖，巩固党委、政府的宣传思想文化阵地，确保政令畅通；坚持以人民群众的根本利益为出发点和归宿点，坚持局部服从大局、服从资源优化配置和科学发展、服从体制机制创新和实事求是的原则。 　　科学性原则。广电网络整合必须坚持科学发展观，以人为本，着眼于可持续发展，使我省广电网络更加适应科学技术的发展要求，以建设省、市（州、地）、县（市、区、特区）三级贯通、高效运行的全省广播电视信息网络。 　　规范性原则。全省广电网络整合既要按照《中华人民共和国公司法》的要求，又要兼顾广电网络的性质和发展历史，遵循行业管理法规、技术规范及社会主义市场经济规律，实行政企分开，建立健全企业法人治理结构，依法开展经营活动。 　　兼顾性原则。整合网络既要有利于产业的发展，又要有利于事业的进步；既要在公平、公正的原则下让利于基层，又要保证全省网络健康运营和良性发展；要把整体与局部，省与地、县，局、台与网络，当前与长远，事业与产业，广电与社会等方面结合起来统筹考虑。 　　 　　突出加快发展，科学实施 　　 　　贯彻落实科学发展观，发展是硬道理。面对全省网络整合纷繁复杂的工作事项，我们紧紧围绕“发展”二字，把“抓大放小、抓重放轻、抓易放难、抓点带面”作为工作突破口，迅速确定了“和谐整合、和谐转换、全方位推进”的工作方针，提出了“一手抓整合、一手抓转换”工作思路（即一方面抓全省网络整合，一方面在条件具备的地方进行数字化转换），做到坚持原则，不失灵活；坚持稳定，稳中求快；坚持创新，立体推进；坚持规范，科学管理；坚持安全，确保传输等“五个坚持”，各项工作取得明显成效。 　　2008年3月27日，贵州省广播电视信息网络股份有限公司正式成立，全省广播电视传输网络资源重组框架初步形成，广电网络整合有了良好开局。在贵阳、遵义两个城市市