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广西北部湾经济区基础设施建设协同发展机制与对策 　　摘要：广西北部湾经济区基础设施建设的协同性对中国-东盟自由贸易区的发展意义重大，广西应该重点在“切入点、运行模式、运行机制”等方面做好工作。 　　Abstract：The synergy of Guangxi Beibu Gulf Economic Zone?infrastructure construction is of great significance for the development of CAFTA, Guangxi should focus on the entry point, operation mode, operation mechanism and so on. 　　关键词：基础设施 协同性 切入点 运行模式 机制 　　Key words：infrastructure synergy entry point operation mode mechanism 　　基金项目：本文为2010年度广西教育厅科研项目（项目编号：201010LX692；项目名称：广西北部湾经济区基础设施建设协同发展研究）的阶段性研究成果。 　　 　　基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，它是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。狭义的基础设施仅指交通、通讯、水利、供电、供水、供气设施等。广义的基础设施主要包括交通、通讯、水利、供电、供水、供气设施和提供无形产品或服务于科教文卫等部门所需的固定资产。《广西北部湾经济区发展规划》则将其归纳为交通、能源、水利、信息等四个方面[1]。 　　2010年1月1日中国-东盟自由贸易区的如期建成，使广西成了中国面向东盟发展对外贸易的“桥头堡”，广西这种特殊的经济地理位置赋予广西服务于中国-东盟区域国际经济合作的重要使命，从而广西北部湾经济区基础设施的建设水平与规模便具有了国际意义。鉴于目前广西北部湾经济区基础设施建设的现状，要想很好地履行“桥头堡”的职责、出色完成服务于中国-东盟自由贸易区的伟大使命，还存在许多需要解决的问题。其中，如何从协同性角度加强广西北部湾经济区基础设施建设则是最为重要的问题之一。为解决这一问题，需要做好几个比较关键的工作： 　　一、选择广西北部湾经济区基础设施建设协同发展的切入点 　　前面提到，广西北部湾经济区基础设施应该从交通、能源、水利、信息等四个方面来建设，在如此广泛的领域，要想把各基础设施建设得水平相当、相互配套、互成体系，实属难事。因此，非???需要找到一个切入点，这个切入点实际上也是全部建设工程的核心，其他各领域基础设施的建设围绕这一核心来展开，以达到交通、能源、水利、信息等四个方面基础设施建设协同发展的目的。 　　本文通过分析认为，在交通、能源、水利、信息等四个方面中，交通是最为核心的领域，因为交通基础设施所及之处以及其发达程度，决定了所在地区的经济发展水平和程度，对能源、水利、信息等需求也相应而生。因此，应该选择交通作为广西北部湾经济区基础设施建设协同发展的切入点，以它为突破口，逐步使后三者与之协同建设与发展。为做到这种协同，首先要求广西的铁路、公路、机场、航空、港口、码头等交通基础设施做到协同发展，这样才能为能源、水利、信息的配套跟进与协同发展打下坚实的基础。关于广西北部湾经济区交通基础设施协同发展的问题，由于篇幅所限，本课题将另启文章加以论述，此处不予重复。 　　二、选择恰当的运行模式 　　这里所说的运行模式（Operate model），是指与地区的技术现状、市场环境及政府的政策法规直接相关的投资行为方式。 　　在选择广西北部湾经济区基础设施建设协同发展的运行模式时，要综合考虑到资金需求、资金保障体系、投资回报、政府财政能力、管理特点等各种情况。由于基础设施建设、管理及维护等均需要大量的资金，而政府财政能力是有限的，更何况各种基础设施同时建设、立体施工、协同发展，需要的资金将是巨大的，政府要在短期内承担如此巨大的资金压力，困难可想而知。 　　因此，本文认为，广西北部湾经济区基础设施建设协同发展选择“政府+企业”的运行模式比较可行，即由政府和企业共同来建设和经营基础设施，具体的形式可以多种多样。以国内外基础设施建设运用得比较多的BOT投融资方式来说，就是一个不错的选择。 　　BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的缩写，意思是“建设-经营-移交”。典型的BOT定义是：政府就某个基础设施项目与非政府部门的项目公司签订特许权协议，由项目公司来承担该项目的投资、融资、建设、经营和维护，在特许期内，该项目公司向设施使用者收取费用，以此收回项目投资、融资、建设、经营和维护的成本，并获取合理利润，政府部门拥有对这