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广西改善民生与社会建设思考 　　[摘要]以改善民生为重点的社会建设是促进社会和谐的一项重要举措，是民族地区构建和谐社会的重要内容。广西是少数民族人口最多的自治区，在经济社会发展的新时期，民生与社会建设问题呈现出新的状况，要深入分析改善民生面临的新问题，充分发挥社会建设的功能，搞好社会建设的重点工程，进一步推进民生的改善与社会的和谐。 　　[关键词]改善民生；和谐社会；社会建设 　　[作者简介]宁健，中共广西区委党校教授，广西南宁530022 　　[中图分类号]C913　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2011)02-0092-05 　　 　　一、新时期广西民族地区的民生问题 　　 　　广西地处祖国南疆，西南部接壤越南连东盟，是以壮族为主体，有12个民族聚集的少数民族自治区，是一个农业经济占较大比重、经济欠发达的少数民族地区，经济社会发展在全国居于中下水平。在新的社会转型时期，广西正在经历着从传统农业社会向现代工业社会的转变过程，社会结构转型步伐加快，原有的民生问题呈现出新的状况。 　　 　　(一)民族地区的社会结构不合理 　　社会结构是指社会中各种社会要素、各个社会地位之间相互关系的制度化或模式化体系。社会结构由人口结构、城乡结构、阶层结构、区域结构、产业结构、就业结构等组成。社会结构是否合理，对社会发展起着至关重要的作用。在广西的少数民族地区，社会结构存在着诸多不合理的因素。 　　1.人口结构不合理。广西少数民族地区人口结构不合理集中体现在年龄结构严重失调。城市化的推进，促使更大规模人口流人城市，其中大部分是中青年人，老人、儿童等留在农村，原有的家庭结构、养老模式、生活方式发生了重大改变，由此造成了养老、留守儿童、隔代教育等社会问题。这些问题在少数民族落后的交通、较低的收入水平等因素影响下更突出，与原有的民生问题交织在一起，对民族地区的社会稳定构成潜在的危胁。 　　2.家庭结构形式化。广西民族地区的家庭结构、结构模式及其社会整合功能发生了重大变化。一是家庭规模小型化；--是家庭类型多样化；三是家庭功能变化。随着大量青壮年外出务工，传???的家庭结构已发生改变，单亲家庭、残缺家庭、空巢家庭等逐渐增多，致使传统的核心家庭、主干家庭和联合家庭流于形式，原先由家庭承担的亲子教育、养育老人等功能逐渐推向社会。 　　3.就业结构不稳定。广西的就业结构正在发生显著改变，表现为劳动力在产业、行业、岗位等方面的配置变化，但是民族地区的就业结构不稳定。少数民族地区的绝大部分人从事第一产业，在流入城市、沿海发达地区等地后，所从事的第二产业，大多为简单、重复性工作，技术含量不高；所从事的第三产业，属低端服务性工作，收入水平徘徊不前。还出现从第二、三产业转向第一产业的逆流现象。 　　4.阶层结构不合理。社会结构的核心是社会阶层结构。一般认为较合理的社会阶层结构是“两头小、中间大”，即中等收入者占大多数、较低收入者和较高收入者占少数的橄榄型社会结构。中等收入阶层成为社会的主体，各社会要素布局合理、发展均衡是合理的社会结构的重要体现。在广西，尤其是各个民族自治县，大部分是农业人口，收入水平较低，仍有不少家庭年收入不足千元。曾经流行过一种说法，那就是广西“老、少、边、山”都姓“穷”。在桂西北少数民族地区，仍有不少未解决温饱问题的贫困人口，他们生活在大石山区和边远地区，或缺土缺水，或交通不便，生活条件十分恶劣。改革开放后，广西一些边境民族地区虽然有了较大的发展，但由于地理、长期战争等历史原因，经济水平一直较低，贫困面大。总的说来，广西少数民族地区，大多数人从事第一产业，收入低，处于社会的底层。即使少数民族人口不断向城市涌入，但大多仍从事简单体力劳动，平均收入水平较低。整个社会阶层结构是低收入者占绝大多数、中等收入者占极少数人的倒丁字型结构。这是个极不合理的阶层结构。社会结构具有相对稳定性，改变少数民族地区的阶层结构需要长期努力。但在近期内提高低收入水平、扶持特困家庭，或者说进行民生改善是可能的也是必需的。 　　 　　(二)民族地区的社会流动不顺畅 　　社会结构的调整要通过社会流动来实现。社会流动是人们在社会关系空间中从一个位置向另一位置的移动，它包括地理空间的流动和职业地位的改变。广西喀斯特岩溶地区，具有独特的地质地理环境，山区自然条件恶劣，峰丛连绵，峡谷深切，岩石成堆，干旱缺水，可耕地少；有的是荒山荒坡，土地贫瘠。全区石山面积8.29万平方公里，占总面积的32.6％。加之资金缺乏，基础设施差，交通不便，信息闭塞，商品流通不畅，少数民族农民处于自给自足或半自给自足的自然经济阶段，未能融入竞争开放的市场经济中。经过几次基础设施大会战、村村通工程，少数民族地区的交通环境得到很大的改善，但仍有不少居住偏远、地