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应切实提高人大代表履职能力 　　各级人民代表大会职能作用能否得到充分发挥,关键取决于构成这各级权力机关的人大代表的履职能力#65377;因此,提高代表执行职务的能力,不仅是各级人大常委会需要研究和解决的一个重要的理论课题,也是我国社会主义政治文明建设中的一个实践问题#65377;在此,笔者谈点粗浅的认识#65377; 　　 　　一#65380;创建有效的学习载体,丰富代表的专业知识 　　 　　人大及其常委会的工作包含政治#65380;经济#65380;文化#65380;科技#65380;社会等诸多学科,作为国家权力机关主体的人大代表要完成法律赋予的职责,就要掌握与人大工作相关的广博的专业知识#65377;为此,我们通过创建有效的学习载体,使代表不断成为既懂政治,又懂经济;既掌握法律,又熟悉政策;既会做人大工作,又了解“一府两院”工作,为履行代表职责奠定基础#65377; 　　(一)形式多样,务求实效#65377;一是集中培训#65377;2002年我们朝阳区人大换届后,立即对代表进行集中培训,邀请了吉林大学法学院教授为驻区四级人大代表作有关代表如何履职的讲座,学习人民代表大会制度有关知识;在人代会期间,对中央有关精神和代表法等进行了专题辅导;二是进行专题学习#65377;在开展“三查(察)”活动前,组织代表学习有关的法律#65380;法规和政策及有关规定,解决即学即用#65380;即用即学问题;同时根据需要,还分期分批组织代表到外地参观学习,开阔视野,增长知识,不断提高人大工作水平#65377;三是坚持学习与视察相结合#65380;集中与分散相结合#65380;辅导与自学相结合#65380;讨论与交流相结合,逐步形成系统化#65380;制度化,促使代表转换角色,把丰富社会实践经验和代表工作相结合,使代表素质尽快提高到一个新的水平#65377; 　　(二)丰富内容,拓展学法空间#65377;为了增强代表监督执法的感性认识,促进所学知识与法律实践的有机结合,增强代表的责任意识和法制观念,提高人大常委会的法律监督水平,我们凡是重大决策#65380;决定及规范性文件出台,以及涉法信访#65380;执法检查#65380;特定问题调查活动等等,常委会均有计划地分期#65380;分批吸收代表参???#65377;另外,积极向一些执法部门推荐代表担任执法监督员,执法部门定期召开座谈会,向代表汇报执法工作开展情况,听取代表意见,代表可随时就执法方面发现的问题向执法机关反映#65377;如法院的执法监督员,可以直接旁听人民法院一些案件的审判,参与合议庭的讨论#65377;这样既可以提高代表的法律专业素养,又促进了执法部门依法行政#65380;公正司法#65377; 　　(三)建立基地,实现培训资源多元化#65377;由于多数代表的本职工作与人大工作相差甚远,因而对人大代表定期进行培训,有利于人大代表尽快进入履行国家权力的职业角色,真正胜任人大代表的工作,而建立培训基地是最好的载体#65377;根据我区特有的文化优势,充分利用高校丰富的师资力量,在行政学院#65380;吉林大学设立了代培基地;在区委党校建立了人大代表培训中心;在公检法司部门建立了法律实践基地#65377;这样,通过分层次#65380;分类别,改单一的授课模式为课堂教学为主,辅之以案例评析#65380;课堂授课与交流访学组合等形式,进一步发挥代表学习培训的主观能动性,使代表能理论联系实际,始终坚持与时俱进,促进法律水平和履职能力不断提高#65377; 　　 　　二#65380;搭建多层次活动平台,拓宽代表的履职渠道 　　 　　代表在闭会期间的活动是代表履行代表职责的重点,我们通过开展形式多样#65380;内容丰富的代表活动,并以代表活动的实效性为切入点,搭建多层次的活动平台,为代表履行职责创造条件#65377; 　　 (一)开展代表进社区活动,构筑履职新平台#65377;近年来,以社区建设为主题的城区工作为人大工作注入了新鲜的活力和动力#65377;在找准这个突破口后,我们在代表中开展了“充分发挥代表在社区建设中的作用”和“代表进社区”为主题的活动#65377;实践证明,通过代表进社区工作的开展,不仅使代表学习有阵地#65380;活动有载体#65380;议政有舞台,充分发挥了“代表之家”作用,开辟了代表在闭会期间加强与选民联系#65380;发挥代表在建设和谐社区中的作用#65380;增强履职能力的一个新平台,丰富了代表活动内容,而且促进了代表活动的经常化#65380;制度化,提高了人大及其常委会的履职能力和水平#65377; 　　(二)丰富活动,拓宽代表履职的渠道#65377;一是加强与选民和代表的联系,深入了解社情民意,指导代表组开展活动;二是坚持邀请