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建立和健全利益协调机制江苏构建和谐社会核心要求 　　摘 要:利益协调是整个社会和谐运行的重要因素。江苏构建和谐社会必须着力于利益协调机制的建设。主要是四个方面:建立公众利益表达机制;建立公共利益实现机制;建立公平的利益分配机制;建立合理的利益补偿机制。 　　关键词:利益协调机制;江苏;和谐社会 　　中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2009)11-0059-04? 　　作者简介:?周云(1978- ),女,江苏泰兴人,中共江苏省委党校工商管理教研部讲师,主要研究方向为金融学。 　　 　　和谐社会是社会成员共同参与、共同建设、共享成果,人自身、人与人、人与社会、人与自然和谐相处的社会,它需要合理的利益协调机制才能实现。现实社会中的冲突集中体现在利益的冲突上,大都是由于各个阶层、各个群体的利益协调不善而引起的。目前,由于社会不同群体贫富差距过大、利益关系复杂、矛盾冲突明显,利益协调已成为维护社会和谐与稳定的重要内容。 　　在国家的各种利益调控机制基础之上,江苏各级政府在建立国家政策调控的补遗机制、地方政策调控的论证和监督机制、地方政策调控的探索机制等方面作了多方面努力,取得了较好的效果。但是,要从总体上健全利益协调机制,还应从以下四个方面做好工作: 　　 　　一、建立和健全社会公众的利益表达机制 　　 　　建立健全利益表达机制,其实质就是要让社会各阶层、各群体都有表达利益要求的机会和渠道,都能实现参与利益协调的权利。特别是对于弱势群体,必须保证他们有表达自己利益的渠道,切实享有与其它群体同等的国民待遇。 　　建立合理的社会利益表达机制,必须用有效的制度安排来容纳和规范利益表达。当前利益表达的渠道主要有三个:第一,组织表达。一种是行政组织表达,一种是社团组织表达。其中的社团组织虽带有自发性,组织程度较低,但其在社会对话中往往能更直接地代表各自的利益群体。第二,公开舆论表达。随着改革和民主进程的逐渐推进,越来越多的民众或利益主体希望通过报纸、电视、电台、网络等各种舆论媒介表达自己的利益要求。此外,还有通过非正式舆论媒介的各种民众或利益群体表达渠道。这些分散性???自发性的表达,会给社会强大的压力。第三,行动表达。这是民众利益表达比较剧烈的一种方式,也是争取实现利益的直接行动。这种表达方式是民众在其他表达渠道不足以维护、争取自身利益时,所采取的一种过激表达方式。江苏作为“三个文明”建设走在前面的省份,应该努力促使民众利用第一、二个而不是第三个渠道进行利益表达。为此,应考虑以下对策: 　　1.大力发展生产力,促进经济繁荣,夯实普通民众利益表达的物质基础。发展生产力,促进经济繁荣,切实增加普通民众收入,提高普通民众生活水平,既是社会主义经济建设的根本任务和根本目的,也是普通民众有效进行利益表达的物质基础。经济发展程度和人们富裕程度与公民的理性意识、参与意识、自主意识以及公德意识是正相关联的,而这些公民素养的内化,正是普通民众有效进行利益表达的基本条件。在经济相对欠发达的苏北,尤其应该通过大力发展生产力来夯实普通民众利益表达的物质基础。 　　2.转变政府职能,建设服务型政府,奠定普通民众利益表达的体制基础。应着力缓解城乡财政困难,使公共财政真正具有提供基础性公共服务的财力;深化城镇机构改革,进一步明确政府的职能和权限,强化其社会管理和公共服务职能,为城乡提供急需的公共产品、公共服务;推进基层民主,保证广大普通民众依法行使知情权、决策权、选举权和监督权。在这方面,全省都应该向昆山、江阴等先进地区的政府学习,努力通过建设服务型政府来奠定普通民众利益表达的体制基础。 　　3.塑造城乡社会治理新格局,建构普通民众利益表达的组织基础。以往,很多社会建设规划都是由政府部门作出的,很少考虑普通民众的参与;在城镇社会保障、土地征用、财政资金配置等公共事务中,普通民众也少有参与。应通过塑造城乡社会治理新格局,扩大涉及普通民众切身利益的公共事务的讨论范围,引导普通民众积极表达对各种政策、规划的意见和建议。尤其是要重视关心弱势群体,要帮助他们建立正常的、规范的利益表达机制,让社会能听到他们的声音。各级政府要采取实际的举措,帮助社会弱势群体组织起来,让他们有机会通过组织化的声音表达他们的社会利益诉求,让社会能够倾听到他们的利益要求。 　　4.引入协商民主的治理模式,搭建普通民众利益表达的制度平台。在江苏城乡政治建设中,民主恳谈会是一种以普通民众参与和民主协商为核心的城乡社区议事模式。决策者与利益相关者之间,对公共事务了解不多、知识不多的人与具有处理相关问题经验和相关知识的人之间开展平等、自由、坦诚、双向的深入讨论,交流思想,分析利弊,论证观点,辨明事理,形成一定共识后再通过一定程序,由基层党组织、人