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建立旁听制度是高校拓宽党员参与党内事务渠道有效途径 　　[摘要]本文通过对调查统计数据的对比与分析,提出了建立旁听制度是高校拓宽党员参与党内事务渠道、加强基层党组织民主建设的有效途径,能够切实实现党员的知情权、监督权和检举权等基本权益;以党内民主促进社会民主建设。 　　[关键词]高校党员;旁听制度;党内民主;党员权利 　　[中图分类号]D263 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X(2010)01-0047-03 　　 　　一、问题提出 　　 　　党内民主建设的重要性与方式方法研究已经成为当前党建工作的重点之一,而在党组织内建立旁听制度,已有基层组织进行了有益尝试,并取得良好效果。通过对某高校党员进行调查分析,可以得出旁听制度是加强高校基层党组织民主建设、拓宽党员参与党内事务渠道的有效途径。 　　 　　二、方法与数据 　　 　　(一)研究方法 　　1.问卷调查法:采用随机方式分教工党员(党员干部和普通党员)、学生党员(本科与研究生)进行调查,共发出问卷150份(教工50份,学生100份),采取现场发出与回收方式,问卷全部得到回收。经整理后,进行了逐一统计,得到相关数据。 　　2.自由交流法:主要采取的是和党员进行个别交流的方法,征询他们对旁听制度在党内民主建设和拓宽党员参与党内事务的意见,获得有关见解和意见。 　　(二)数据统计 　　本问卷共涉及九个方面的相关问题,并统计出了数据(见下表)。而在自由交流工作中,得到的信息与数据所反映出来的情况相近或相同。 　　 　　 　　三、对比与分析 　　 　　(一)对学校党组织有关会议和相关决策了解的主要途径 　　统计显示,高校党员对于党组织有关会议和相关决策信息获得的途径主要为校园网与校报等校园媒体(50.8%),其次为支部会议的通报(40.3%),而通过党员之间的相互转达只占到8.9%,其他途径基本为零。在教工与学生党员获得党内信息途径上,校园媒体与支部会议通报数量呈相反态势,说明教工以办公条件上的便利更容易关注校园媒体,而学生支部会议的常规性比教工更规范。在通过党员之间相互转达上,学生因住宿、上课关系比教工之间联系更紧密,交流更多,所以百分比较高于教工党员。但在党员获得学校党???信息的其他途径为零,表明开辟新渠道的必要性和紧迫性。 　　(二)对于旁听制度的知晓度 　　数据表明,对旁听制度明确知晓的人仅有14.5%,加上比较清楚的32.6%,还未过半。说明旁听制度在整个社会中还处于推广和普及阶段,特别在党内建立该制度还处于起步阶段。而学生对其知晓度略高于教工的比率,说明了学生作为年轻一代对新事物的接受和理解能力更强。 　　(三)党员对旁听制度的态度 　　在调查过程中,有81.9%的党员同志对党内建立旁听制度持欢迎态度,仅有18.1%的党员为消极对待(即:无所谓和不清楚)。而教工和学生数量上呈现比较接近的分布。 　　(四)在6、7、8三个问题的观点上 　　1.如有机会旁听学校党务例会或常务会对学校有关事项的决策过程,75.4%的党员愿意参加,且教工高于学生,说明教工更关心学校对有关事项决策的程序与公正。有22.6%的党员处于观望状态,学生比例明显高于教工,说明学生自我决定能力弱,而更具有可塑性。而明确不去的党员仅占到2%。 　　2.在最感兴趣的旁听事宜上,“党务例会一般问题讨论”只有14.4%,“学校重大问题决定”占65.4%。说明党员对大事或切身利益问题的关心更高。在“干部选举任命”上,教工关注度较高于学生。 　　3.在参加旁听过程中如果有机会发表个人意见,41.2%的党员愿意现场发表个人意见,而教工数量高于学生的两倍。一半多一些(51.8%)的党员情愿以书面形式或会后发表个人观点,其中学生多于教工。还有7.0%的党员选择了不发表个人意见,学生和教工数量相近。 　　(五)在4、5、9三个问题的意见上 　　在“是否觉得旁听制度是保障党员知情权、参与权和监督权的有效途径”、“旁听制度是推进党内民主、实现党务公开的一种有效途径”以及“建立旁听制度是高校拓宽党员参与党内事务的新途径”三个问题上,认为“是”(包含“有一定作用”)的数量均超过了79%,给予否定的都低于10%。说明党员在这三个问题上意见的统一性,并表明了这三个问题之间的相辅相成与一致性。 　　 　　四、结果与讨论 　　 　　(一)建立高校党员旁听制度,顺应了党员的民心,是程序正义对党内民主的保障之一 　　通过调查数据分析,虽然高校党员对于旁听制度知晓度较低,但他们一旦了解到该制度的主要内容、作用与重要意义后,产生了较高的认同感和接受度。党内民主建设离不开每个党员对组织相关事务的关注和参与。党章规定:“党员享有民主监督权、批评权、知情权和检举权等项