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建设党委核心智库亟需研究和落实重要问题 　　今年，省委政研室率先提出了建设党委核心智库的新目标，并研究部署了推进党委核心智库建设的总体要求、主要任务和工作举措。当前，我们要按照“扎实推进、步步为营、务求实效”的工作要求，着力在研判宏观经济大势上下功夫、在开展重大问题研究上做文章。在推动智库平台建设上见实效，切实把党委核心智库建设的各项任务落到实处，不断提高聚智善谋、辅政参谋的能力和水平。 　　 　　一、在研判当前国内外宏观经济大势上下功夫 　　 　　善于正确判断形势，是发挥党委核心智库作用的基本要求，是当好党委领导参谋必备的基本功，也是我们做好各项政研工作的前提和基础。当前国内外宏观经济形势错综复杂，发展中出现了许多新情况、新问题，尤其是国际金融危机将以何种方式发展，国内宏观政策有哪些新动向。需要我们高度关注。密切跟踪、冷静观察、全面分析、正确把握。 　　1　纵观世界发展大势：全球经济正在缓慢持续复苏，但复苏进程并不平坦。存在“六大变数”。世界银行6月9日发布的报告预测今年全球经济增长3，锄，比1月份时的预期上调了0.6个百分点；各主要经济体都在复苏之中，预计美国今年经济增长率可达2.5％、日本13％、欧元区1％。均比年初预期有所提高。但种种迹象表明，国际金融苊机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超过了人们的预期，尤其是下半年世界经济发展还存在着“六大变数”：一是欧洲部分国家的主权债务危机仍然没有平息。尽管欧盟和国际货币基金组织已经联手启动救援机制，主要国家的央行也重启美元互换协议来舒缓欧元市场的压力，一些国家还推出了规模空前的紧缩计划，但市场还是担忧这些发生主权债务国家的偿债能力和传染性，也不能完全排除演变成全面危机的可能。二是国际金融体系的功能尚没有完全恢复，具有全球影响力的大型金融机构的风险化解还需时日。三是主要国际货币汇率大幅波动。国际大宗商品价格在高位振荡。四是贸易保护主义加剧，特别是美国提出要五年内实现贸易翻番，成为世界最大的贸易国，但它对其他国家采取明显的保护主义。五是主要经济体在宏观经济政策协调上存在很大困难。各国刺激政策在退出时机选择和具体操作方面已经出现明显分歧。六是当前一些主要经济体失业率居高不下，消费依然疲软，缺乏新的可持续的增长动力。总的看，世界经济将持续复苏，二次“探底”的可能性不大，但对经济复苏的估计不能过高。 　　2 审视国内发展趋势：我国经济将继续回升向好，但增速将会逐步田落，宏观调控面临“六大两难”选择。今年上半年，我国经济强劲反弹，GDP增幅达到11，1％，比上年同期加快3，7个百分点。同时，CPI和PPI增幅也分别达到2，6％和6％。为加快转变经济发展方式，调整经济结构，中央出台了一系列宏观调控政策，如提高存款准备金率、遏制房价过快上涨、鼓励民间投资新36条、节能减排、规范地方融资平台，并批准了包括长三角地区在内的多个区域发展规划。这些宏观调控政策，产生了积极效应，同时“两难”问题也明显增多。主要表现为“六个两难”：一是刺激性政策退出问题。如果不退出，物价可能继续上涨，通胀压力持续加大：如果退出，则会加大经济下行风险，一些刚刚上马的工程可能会成为半拉子工程。二是央行加息问题。加息则一些企业特别是出口企业成本增加，实体经济受损，就业压力加大；不加则利率长期低于CPI，居民储蓄受损。三是人民币升值问题。升值则出口企业压力增大，同时诱使热钱涌入，加剧通货膨胀；不升或者贬值，又要顾虑外部压力，担心热钱大量流出，导致国内资产价格大跌。四是房价调控问题。不调控则房价下不来，社会的积怨更大；房价下跌太多，则地方财源大减，商业银行也将蒙受较大损失。五是企业职工加薪问题。不加薪，则劳动者收入难以提高，消费需求上不去，收入差距会进一步扩大；加薪太快，又会导致企业成本上升压力加大，搞得不好会引起企业向外转移，造成就业岗位大量流失。六是提高资源性产品价格问题。价格不提高，则不利于节约集约利用资源；提高过快，又会带来更大的通胀压力。在这样复杂的情况下，要把握好宏观调控的方向、力度、节奏、重点，既要保持经济平稳较快发展，又要调整经济结构、转变发展方式，还要管好通胀预期，难度很大，确实不易。基于国际宏观环境、国内宏观调控，以及去年“前低后高”的经济走势等因素，预计下半年我国经济增速将会逐步回落，全年经济增长将呈现“前高后低”的走势。 　　3 再看我省发展走势：年初确定的9％增长目标能够实现，但经济增长面临的压力加大，存在“三大不确定因素”。今年上半年，我省经济运行情况良好，呈现出“回升较快、效益较好、结构优化、活力增强、民生改善”的发展势头。1―6月，预计GDP增长13％左右，高出去年上半年近7个百分点，高出“十一五”前四年平均水平1，1个百分点：地方财政收入增长29，7％：城乡居民收入实际分别增长7