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开发区党建工作初步探索 　　党的十七大提出“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，这为非公有制经济又好又快发展带来了新的历史机遇。如何以改革创新精神在非公经济组织中开展党建工作，更好地促进非公经济发展，是各级党组织必须面对、必须做好的时代课题。面对这一新课题。呼和浩特经济技术开发区党工委通过不断完善非公有制企业党的基层组织建设，加强企业思想政治工作，建设企业文化，旗帜鲜明地宣传党的主张，引导广大员工坚定不移地走建设中国特色社会主义道路，有效地发挥了党的基层组织的战斗堡垒作用，整体推进了开发区经济社会的良性发展。 　　建区十八年来，特别是2000年被批准为国家级开发区以后，呼和浩特经济技术开发区在招商引资、项目建设、财政税收、环境建设、技术管理、体制创新等方面实现了科学跨越，逐步形成了乳制品加工业、电子制造业、贵金属精炼加工业、生物发酵业、装备制造业、食品加工业、医药产业、光伏新材料产业等一批支柱和优势产业，建成了如意、金川、出口加工区三个基础设施完善、配套功能齐全的园区，经济实力不断壮大，成为呼和浩特市乃至自治区新型工业化的示范区、改革创新的试验田、对外开放的窗口、重要的经济增长极。 　　强化引导，保证开发区非公经济朝着正确的方向发展。在呼和浩特经济技术开发区的注册企业中90％以上是非公经济组织。按照商务部《关于加强非公有制企业党建工作的指导意见》和呼和浩特市委《关于进一步加强非公经济党建工作的意见》，我们结合实际，大胆探索，不断完善开发区非公经济组织党建工作的政策举措，有效引导和推动开发区非公经济党建工作健康发展，始终保证非公经济党建围绕企业生产经营发挥作用、围绕建设企业文化发挥作用、围绕维护各方合法权益发挥作用。首先注重强化引导作用，监督企业合法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。注意工作方式上的指导性、服务性和灵活性，把党的路线、方针、政策有机地渗透到非公经济的生产经营之中。其次，注重配合与协调。非公经济组织党建工作是一项系统工程，离不开相关部门的密切配合和切实有力的???织协调。党工委每季度至少组织一次非公经济党建工作联席会议，使非公经济党建工作有部署、有总结，工作中遇到的热点、难点问题都能及时得到协调解决。再次加大党建工作的力度。我们从开发区党工委管委会及各工业园区党委管委会党员干部职工中选派了一批素质高、党性强的同志作为党建工作指导员，每名党建工作指导员负责一至二个非公经济组织的党建指导工作。他们把服务、监督与推进非公经济党建工作有机结合起来，形成了“各方参与、相互配合”的党建工作网络。同时，开发区党工委还把加强非公经济组织党建工作作为锻炼干部的舞台，将党建工作的业绩作为党务干部实绩考核和提拔使用的重要依据，有效调动了他们的工作积极性，有效推进了开发区非公经济党建工作的健康发展。 　　破解难题，帮助非公经济组织经营者提高对党建工作的认识。在开发区开展党建工作，在非公经济组织中组建党的组织并积极开展活动、发挥作用，是开发区党建工作的重点和难点。破解这两个难题的关键是做好企业经营者的工作，让他们提高对党建工作的认识，主动支持企业的党建工作。在这方面，我们采取了三项措施：一是以真诚的态度与业主沟通，向他们宣传《党章》、《公司法》和《工会法》的有关规定，帮助他们提高对在企业中组建党群组织合法性、必要性、重要性的认识。二是以真诚为企业服务、真心帮企业解决具体问题的行动，让企业主感到党组织确实是真心实意地帮助他们发展，从而消除他们的思想顾虑，取得他们对建立党的组织、开展党的活动的有力支持。三是对暂不具备建立党组织条件的非公经济组织，通过先行建立工会、共青团、妇女组织，来团结和教育广大职工群众，并在他们当中培养入党积极分子，发展新党员，为建立党组织创造条件。 　　多措并举，扩大非公经济中党组织的覆盖面。一是积极推行“三同时”工作原则。在企业人区及项目审批时，同时申报党组织的建设情况和党员人数，对具备条件的同时组建党组织。二是采取“建、联、挂、派”等形式，在非公经济中设置党组织。在条件成熟、党员人数符合要求，又有合适支部书记人选、生产经营比较稳定的企业建立党支部；在党员较少或单独成立支部条件不成熟的非公经济中，打破企业界限建立联合党支部；对仅有个别党员，或不宜单独建立支部或联合支部的非公组织，将党员的组织关系挂靠到园区党群工作部门或企业服务中心；向未建立党组织的非公经济组织派驻党建工作指导员，为下一步建立党组织和开展党的活动创造条件。三是实施“属地管理、双重管理、挂靠管理”工作模式。对隶属开发区管理的单位或没有隶属关系且党员人数在3人以上的企业，按属地管理的原则，让他们在园区党委(支部)的直接领导下开展工作；对属于上级党委直接管理的单位或企业，由园区党委(支部)本着“间接管、不漏管”的原则，实行双重管理；对