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公民政治参与和政治制度化关联 　　【摘要】公民政治参与的扩大对我国的政治制度化水平提出了更高的要求。我国的政治制度化水平与新形势下公民政治参与扩大化的要求相比存在着一定的不均衡性。保持公民政治参与扩大和政治制度化之间的协调发展,是保持我国政治稳定和建设社会主义政治文明的重要保障。 　　【关键词】政治参与 扩大化 政治制度化 　　 　　当代中国公民政治参与扩大化的基本趋势 　　“政治参与”在普遍意义上,是指政治共同体的成员通过一定的方式去直接或间接地影响政府决策以及与政府活动相关的公共政治生活,并以满足自身利益要求和实现自我价值为目标的政治行为。政治参与是政治发展中永远无法回避的一个变量,因为任何类型的政治体系都存在着范围不同的政治参与主体,而且“政治参与”本身也是政治活动所要实现的主要目标之一。 　　中国经过改革开放三十多年来的高速发展,已经进入了现代化进程的加速阶段。工业化、城市化水平正在迅速提高,这有力推动了公民社会的崛起和公民意识的普及。公民意识的内涵丰富,但其思想核心是公民参与意识,即公民意识到了自己作为政治共同体成员的身份以及所拥有的公民权利,进而具有积极参与(包括直接参与和间接参与)公共权力运行的主人翁意识。公民政治参与意识的产生和发展是社会经济发展和政治现代化过程中的必然产物,也是人类文明进步的体现,它推动了我国公民政治参与的多元化、大众化、民主化发展,拓宽了我国公民政治参与的基本面。 　　经济发展为政治参与扩大化提供了物质基础和社会动力。经济腾飞使中国解决了温饱问题,初步进入了小康社会。人们在基本生存安全得到保障之后,便有物质基础和心理意愿去追求财富、自由、公正等社会经济权利。与此同时,社会主义市场经济体制也逐步建立起来,市场竞争引起的经济发展不平衡和利益诉求多样化都促使公民通过政治参与来争取、维护和实现自身的公民权利及物质利益。经济的发展带动人们受教育程度的提高,提升了公民的政治参与能力。 　　政治发展和改革拓展了公民政治参与的空间。中国无论在传统上还是现实中都是一个“大政府,小社会”的国???,政府对于制度安排的塑造能力是十分强大的。某种程度而言,中国政治参与的程度是与政府对政治领域的开放程度成正比的。改革开放以来,中国的政治改革虽然相对于经济改革而言显得较为缓慢,但确实也取得了明显的进展。党对新型社会阶层精英的吸纳、人大和政协制度的不断完善、基层民主自治的发展、公民结社及政治表达自由度的提高等,无疑都拓展了我国公民政治参与的途径和空间。 　　民主价值观的普及增强了公民政治参与的意愿。民主政治是当今世界政治文明发展的主题,也是建设中国特色社会主义事业的重要目标。随着改革开放以来,中外各个层次交往的日益频繁,西方的民主价值观也逐渐广泛地影响了中国社会。而从内部看,党和政府也日益重视民主政治的发展,党内民主、协商民主、基层民主的发展都在不断丰富着社会主义民主的内涵。“民主”作为一种价值观念已经被中国社会和公众所认可和接受。 　　当前中国公民政治参与扩大化的不均衡性 　　政治参与扩大化的趋势在我国已经表现的十分明显,但其中也包含着相当明显的不均衡性,并主要表现在四个方面: 　　有序参与和无序参与同时扩大。一方面,随着我国公民科学文化素质的普遍提高,其对现有政治参与的途径、形式、方法有进一步的了解,认同有序政治参与的可能性和必要性。另一方面,公民在实际的政治参与过程中却又受到客观条件制约、人为设置的制度障碍等不利因素的影响,使公民“被迫”以非常规、无序的方式参与政治。 　　制度内参与和制度外参与同时扩大。原有政治参与平台,如党组织、人大机构、政协组织、人民团体等,在动员自身成员进行有效政治参与方面都有了明显的进步。社会经济转型也激发了一些原来政治参与意愿较低的群体(如农民工、民营企业家群体等)政治参与积极性的提高,但当前政治体系中却没有相应的、专门制度途径和机构平台去接纳这些“新兴政治参与者”。 　　支持性参与和抗议性参与同时扩大。改革开放事业的纵深推进使得更多公民享受到了改革的成果,整体生活水平得到了较大提高,增强了公民对政治体系的认同和支持。经济发展的同时也带来了贫富分化、腐败增加、环境恶化等社会问题,公民的合法权益遭到侵害,也使得抗议性参与增多,如近年内发生的一系列群体性事件。 　　自主性参与扩大与政治冷漠并存。中国社会里公民意识的逐渐形成使公民在争取、实现和维护自身利益的过程中,意识到了政治参与的必要性,从而更加主动、自主地参与政治过程。而在现实中,一些政府机构、政治组织的官僚作风和僵化体制却使公民的政治参与难以达到预期的效果,挫伤了一部分公民的参与热情,导致了政治冷漠的出现。 　　中国的公民政治参与扩大之所以会出现不均衡的状况是有着“特殊”背景的。中国不同于一般发展中国家