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公益性信息机构信息资源开发利用模式创新研究 　　[摘要]剖析公益性信息机构信息资源开发利用与一般机构信息资源开发利用相比具有的特殊性，即信息资源的开发利用是信息机构体现自身价值的基本方式，并进一步论述公益性信息机构信息资源开发利用模式创新与信息机构服务创新之间的内在关系。在此基础上，将服务创新四维度模型引入进来，并提出从概念创新、传递创新、界面创新和技术创新四个维度指导公益性信息机构信息资源开发利用的模式创新。 　　[关键词]公益性信息机构　信息资源开发利用　模式创新　服务创新四维度模型 　　[分类号]G250 　　 　　1.　引言 　　 　　所谓公益性信息机构，是指以国家及社会公众的整体利益为目标，面向社会各界提供服务的信息机构。公益性信息机构并不等于免费信息机构，公益性信息机构也可以提供收费服务，但是其获得的净收入不能够直接用于分配，而必须保留用于为机构的进一步发展提供资金。在公益性信息机构中，完整的信息资源包括两方面内容：①作为公益性信息机构的信息服务基础，即公益性信息机构业务活动中的信息服务资源；②作为公益性信息机构的管理工作条件，即公益性信息机构自身管理活动中使用和产生的管理信息资源。多数学者认为，狭义上的信息机构信息资源应当是针对前者的，本文也沿用这一观点。 　　当前，我国公益性信息资源开发利用的载体主要有两部分，一是政府职能部门；二是政府设立的图书馆、情报所、博物馆、文化馆等公益性信息机构，其中后者承担了公益性信息资源开发利用的主要工作。因此，研究当前我国公益性信息机构信息资源开发利用的模式创新问题，对于发展新时期我国公益性信息资源开发利用事业具有重要意义。 　　本文探讨公益性信息机构信息资源开发利用的特殊性，并指出由于这种特殊性的存在，公益性信息机构的信息资源开发利用问题与服务创新问题具有内在一致性。因此，本文引入服务创新四维度模型，并通过对该模型的改造，提出公益性信息机构的信息资源开发利用模式创新四维度模型。 　　 　　2.　公益性信息机构信息资源开发利用的特殊性及其与服务创新的关系 　　 　　2.1　公益性信息机构信息资源开发利用的特殊性 　　公益性信息机构的信息资源开发利用，是信息资源开发利用的一个特殊形态，因此同样具备信息资源开发利用的若干基本特点，如管理方法上充分利用现代信息技术和管理理念，管理对象主要是机构的信息资源，管理目标是提升机构的服务效能等。学界对这些问题研究较多，本文不再赘述。然而，公益性信息机构作为“信息机构”，在信息资源开发利用上还具有与一般机构截然不同的特殊性，即公益性信息机构将信息及其相关活动作为体现自身价值的直接途径。 　　党跃武曾指出，对于绝大多数信息机构来说，内容丰富、功能凸现的信息资源都是其发展的根本基石。现代信息机构所有的业务管理和组织管理几乎都是围绕信息资源开发利用及其相关要素开展的，对于公益性信息机构来说同样如此。 　　首先，公益性信息机构的信息资源开发利用是公益性信息机构业务开展的主要组成部分，甚至在某种程度上可以说，公益性信息机构的业务活动就是信息资源开发利用。公益性信息机构的业务能力和业务水平直接取决于对其所拥有的信息资源进行配置和管理的能力和水平。在一般机构中，信息资源开发利用大多起到管理辅助功能；而在公益性信息机构中，信息资源开发利用则是机构发展的直接动力。 　　其次，公益性信息机构的信息资源开发利用与一般机构(包括政府、事业单位或企业等)相比，其管理体制有所不同。在一般机构中，信息资源开发利用活动的开展者是机构的信息部门，负责人是机构的信息主管(如CIO等)；而公益性信息机构中，信息资源开发利用活动是机构中所有部门的核心使命，负责人就是公益性信息机构的主管领导。 　　 　　2.2　公益性信息机构信息资源开发利用与服务创新 　　基于上述认识，笔者认为，公益性信息机构的信息资源开发利用问题是公益性信息机构业务开展的本质性问题。而公益性信息机构的信息资源开发利用的模式创新问题，实际上与机构的服务创新是同一个问题的不同表述。具体原因如下： 　　首先，在公益性信息机构中，信息资源开发利用是组织业务开展的核心问题，且其运行管理机制就是组织中的核心管理机制，因此，信息资源开发利用的模式创新问题，不像一般机构中信息资源开发利用那样，仅仅是一个组织信息部门的业务创新，或者组织整体业务流程的信息化问题，而是一个涉及到组织的整体价值定位和战略管理的全局问题。由于信息机构是服务业的一种类型，因此上述所谓模式创新问题，实际上就是公益性信息机构的服务创新问题。 　　其次，对于公益性信息机构而言，其信息资源的开发利用与其对终端用户的服务能力建设密切相关。一般机构的信息资源开发利用以提高组织内部的信息效能为主要目标，其服务对象主要是组织内部的