关乎民族团结大事.docVIP

关乎民族团结大事 　　江苏省是少数民族散居地区。世居少数民族不多，“七?五”末常住人口仅有17万多，30多个族别。随着改革开放不断深人和经济社会快速发展，中西部地区少数民族流动人员大量地涌入进来，省内民族构成发生了快速变化。据2005年人口抽样普查，全省已有34万多常住少数民族人口，56个民族齐全，此外还有30万左右外来流动少数民族群众。如何认识中西部地区大量少数民数群众迁徙流入?他们的到来给流入地区带来了什么新情况、新问题?面对新的任务和挑战，各级政府和全社会需做好什么准备?采取什么积极措施加以应对?做好外来少数民族服务管理工作，对促进江苏经济社会和少数民族事业科学发展，构建“和谐江苏”。是一个绕不开的、关乎全局的课题。 　　 　　一 　　 　　江苏省作为我国东部沿海经济和社会事业发展较快的地区，作为改革开放的前沿和国际化、市场化、城市化、现代化发展最快的地区之一，也是外来人口涌入最多的地区之一。 　　在我省的外来少数民族主要包括两部分。一部分是由于人才流动、经商定居、务工内迁、投亲婚进等因素，流入后较快实现本地化，成为户籍人口和常住人口。比如，在苏州地区因韩资企业的发展，大量东三省朝鲜族人员由于语言、文化背景及族群关系相近等原因，从事与韩资企业关联的上下游产品的生产、物流配送和相关的餐饮、教育、家政等服务业而大量进入。不仅形成了一定的服务产业群，而且形成了特有的社区群体和文化群体。还比如，省内一些“贫、病、残”的男子通过迎娶中西部少数民族女青年，解决了成家难的问题，在最盛时期我省每年有多达6000个“婚进”少数民族家庭的建立。据统计。泰州市“婚进”少数民族数量达5105人，已占常住少数民族人口总数的69％；而在江阴市，仅土家族、苗族、壮族、侗族、布依族的“婚进”少数民族就有2835人。外来且本地化的少数民族占了常住少数民族总数的95％以上。这部分人虽然一定时期在生产生活、个人和家庭发展上存在不少困难，但他们融入程度较深、各方面处于相对稳定的状态。另外一部分，则是在省内短期务工、流动经商、求学旅游、临时访亲的外来少数民族。其中以在民营企业打工谋生、经营西部特色餐饮店和流动销售民族地区特色产品的人员为主，他们往往居住地不稳定。“钟摆”式地在东西部之间走动，其数量巨大、流动性强、融入本地程度较差、面临的困难和问题较多，是我们要重点做好服务管理工作的对象。 　　从总体和长远上看，作为外来人口一部分的外地少数民族――“新江苏人”的进入，不仅直接为促进我省经济和社会事业的发展做出了巨大的贡献，同时也有利于逐步打破城乡劳动力市场分割的局面。促进全国统一的劳动力市场的形成和发展，他们还为流入地经济的长期增长提供了巨大的劳动力和潜在消费等市场动力，这是一个积极的现象与趋势，只有清醒面对、正确把握、妥善处理、积极应对，才能使我们的工作立于主动。 　　 　　二 　　 　　做好外来少数民族服务管理工作至关重要，它同整个民族工作一样，与改革发展全局密切相关。不论是从全国还是江苏来看，少数民族从相对落后的中西部地区到东部大城市和发达地区谋生发展、开创事业，对其民族本身而言就是一大进步。当他们直接参与我省改革发展的进程时。同样可以全面享有经济社会发展的成果。外来少数民族在它乡异地面临着种种困难，他们生存适应、发展适应和文化适应的状况，对流出地和流人地都会产生极为重要的影响。 　　随着流入地经济的发展、地方财政的增加。通过不断加大财政对公共投资的力度，可以进一步创造使外来少数民族公平地享受本地劳动力一样应有的社会保障环境，使越来越多的外来少数民族能够进得来、留得住、落得根，这也是对不发达地区和民族地区的一种支援，是对全国各民族团结融合的实际贡献。尽管相当多的外来少数民族处于一种在沿海都市和西部家乡之间“钟摆”式的往返来回状态，但可以肯定的是，他们在为我省城乡经济建设和精神文明建设提供了丰富的人力和文化资源支撑的同时，同样也会缩减东西部发展差距带来的负面影响，直接或间接促进少数民族和民族地区的发展进程。在苏州市有2000多家以青海化隆籍为主的回族、撒拉族群众开的“兰州拉面”店，我们在他们家乡考察时发现，在一个村庄里房舍盖得最漂亮、最受人尊敬的就是这些业主和业主的家，在他们的眼里“江苏是西部少数民族谋生发展的热土，是民族团结和谐的好地方”。作为特定的人口转移――“婚进”少数民族群体，她们从西部比较贫穷的山区来到江苏，尽管多为“贫贫结合”、“贫病结合”、“贫残结合”，但在自身的努力下和各级、各界的关心扶持下，他们有了新的发展机会，有可能较快地改善生产、生活条件，得到跨越式发展。仪征市“婚进”侗族妇女程必蓉在各方的帮助下。通过发展高效农业成了勤劳创业、有所成就的致富带头人，并当选为市政协委员的例子就是一个典型代表，不仅在我省也在民族地区