关于劳动合同法几个问题.docVIP

关于劳动合同法几个问题 　　记者：我国的新劳动合同法施行已有一年余。而学界理论界对此法相关内容存在一些争议。今年两会期间，全国人大常委会工作报告中谈到，劳动合同法颁布实施以来，全社会劳动合同意识普遍提高，劳动合同签订率明显上升，全国规模以上企业劳动合同签订率达93％。但劳动合同法在实施过程中也存在一些突出问题。我们想请您从理论与实践结合的角度谈谈对所涉问题的看法。 　　梁慧星：对于理论界的争论。我想首先有一个如何看待劳动合同法的立法定位问题。劳动合同法与民生问题密切相关，这是毋庸置疑的。但这不等于说就可以将劳动合同法定位于“民生”立法，因为劳动合同法不仅与亿万劳动者的切身利益相关，也与千千万万企业的利益相关，与国民经济的健康发展以及国家的整体利益密切相关。如果一看到“劳动”二字，就想当然地将劳动合同法定位为“民生”立法，我认为就有失偏颇，就可能把劳动合同法混同于“劳动者权益保护法”。而劳动合同法不同于劳动者权益保护法，正如合同法不同于消费者权益保护法一样。 　　从理论上讲，劳动合同是社会主义市场经济法律体系中的一个重要合同类型。劳动合同法属于民事法律，是现行合同法的特别法。现行合同法第二条第一款规定：“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”其中所谓“自然人”，在劳动合同法上称为“劳动者”；所谓“法人、其他组织”，劳动合同法上称为“用人单位”，亦即各类企业。合同法第二条第二款规定：“婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。”据此可知，劳动者与企业之间有关劳动关系的协议，属于合同法的适用范围，合同法与劳动合同法之间，是一般法与特别法的关系。我们说，劳动合同是现行合同法上的合同的一种；劳动合同关系是民事权利义务关系的一种；劳动合同法是现行合同法的特别法，其立法根据和法理根据，就是现行合同法第二条的规定。 　　因此，劳动合同的订立、履行、变更、终止和违约责任的追究，应当遵循现行合同法的基本原则及总则性规定。夸大劳动合同的特殊性，忽视劳动合同作为民事合同的共性，将劳动合同法混同于劳动者权益保护法，就会背离合同法基本原则和总则性规定，背离劳动合同法的民事法律性质。这是对劳动合同法定位产生歧义和误解的认识根源。 　　记者：有观点认为，在现实的利益冲突中，劳动者一般处于弱势，因此在劳动合同法中有倾向地对劳动者的权益加以保护，也是必要的。您如何看待这种观点? 　　梁慧星：这种看法有一定的市场，但也是片面的。改革开放30年来，一条基本经验就体现在如何认识和处理劳动者与企业的关系上，即我们认为劳动者与企业双方在根本利益上是一致的，不存在根本性的矛盾和冲突。这也是我们党和国家提出的建设社会主义和谐社会伟大目标的一个理论前提。在这一前提下，中国特色社会主义的实践和改革开放以来的一系列政策，都是致力于兼顾和协调企业与劳动者双方的合法权益，建构和谐劳动关系。而建构和谐劳动关系，有赖于切实保障企业和劳动者双方“依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”(合同法第四条)。如果我们不能正确认识我国社会主义市场经济条件下企业与劳动者根本利益的一致性，夸大企业与劳动者之问的利益冲突，并且对劳动合同当事人即企业和劳动者双方依法享有的合同自由，即依法自愿订立合同、决定合同期限和解除合同的权利，进行不适当的限制和干预，这就不仅让劳动合同法承担了过多的功能，造成自身法理上的混乱，而且违背了我们对劳动者与企业之间关系性质的基本判断。在这种片面思想指导下，国民经济难于健康发展，社会主义市场经济体制会发生动摇，保护劳动者的合法权益也会成为一句空话。 　　记者：劳动者的权益保护体现在多项政策和法律法规当中。从国情出发，您认为劳动合同法的哪些规定还有待改进? 　　梁慧星：我国是一个发展中国家，工业生产的现代化程度不高，存在着复杂多样、千差万别的企业形式和经营形式。既有现代化程度较高的大型企业，又有各种各样的中型企业、小型企业、微型企业，还有许许多多合伙企业、个体企业，许许多多小作坊、小商店，还有诸如“来料加工”、“三来一补”等难于归类的企业。各种企业在经营形式、劳动管理形式上差别甚大。例如，有的实行计时工资制、定时上下班，有的实行计件工资制、自由上下班。特别像“来料加工”、“三来一补”的企业，有材料、有订单就加班加点干，没有材料、没有订单就闲着。有的行业季节性强，旺季就多招工、多用工，淡季就少招工、少用工。特别是一些服务行业，就指望节日、假日赚钱，平常生意很少。这就要求我们在规范劳动关系的立法时，不能照搬两方发达国家的标准，不能套用规模化、现代化工业生产企业的模式，不能搞一刀切。 　　遗憾的是，劳动合同法没有注意和重视这一点，而是采用一个标准，采用了一个模式。例如，一律要求签订书