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关于城乡基本公共服务均等化几点思考 　　摘要：新形势下，促进城乡基本公共服务均等化十分必要。当前，政府提供基本公共服务的主要问题在于基本公共服务总量不足，质量不高，供给效率低，行政成本高；对此，完善公共财政体系，转变政府职能，促进基本公共服务信息化，加强基本公共服务法制建设，鼓励非政府组织参与是提高政府基本公共服务供给能力促进城乡基本公共服务均等化的有效措施。 　　关键词：基本公共服务　公共服务均等化　公共产品供给　统筹城乡发展 　　中图分类号：TU99　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2010)012-181-02 　　 　　1　推进城乡基本公共服务均等化的必要性 　　 　　1.1　对构建社会主义和谐社会有十分重要的作用构建社会主义和谐社会是建立民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。当前是以改善民生为重点在科学发展观的指导下实现社会主义社会和谐稳定发展。我国发展不平衡，区域、城乡、群体间存在较大的发展差距，所以要优先关注和提高中西部地区、民族地区、农村地区、弱势群体的基本公共服务水平，把为弱势群体构建安全保障网问题放在经济社会发展更加突出的位置。缩小弱势群体与其他群体的在整体经济社会发展进程中享有基本公共服务的差距。切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，促进农村建设和农民增收。提高基本公共服务水平有利于人的全面发展，经济和社会的大发展大繁荣。 　　1.2　落实“以人为本”的科学发展现的重要举措 　　“以人为本”是党坚定不移的旋政理念，是科学发展观的核心。实现城乡基本公共服务均等化是党和政府把人民利益作为一切工作的出发点的具体体现。当前，由于基本公共服务的不均等造成了许多诸如百姓看病难、看病贵；高校毕业生就业难：农村贫困居民养老难；城镇青年人购房负担过重；贫困地区文化教育落后等社会问题。要切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。缩小长期在区域间、城乡间、群体间形成的基本公共服务差距，全面提高政府提供基本公共服务的能力，保证百姓公平、公正地享有文化教育、基本???疗、住房福利、就业服务、社会保障、公共卫生、公共安全、生态环境等方面的公共服务，使全体人民生活得更加幸福，社会更加和谐稳定。 　　1.3　建设服务型政府的必然要求 　　建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。要求政府顺应社会转型的需要更加重视公共服务和社会管理职能。实现基本公共服务均等化是政府的职责所在，保障和改善民生是政府工作的重点。为人民群众提供更好、更多的公共产品和公共服务，使改革开放的发展成果惠及所有百姓是我国政府的实质也是核心任务。能否更好地更高效地为全体人民提供公共产品和公共服务，建设让人民满意的政府是提高政府效能的改革目标。服务型政府的执政能力和施政水平还表现在公共产品和公共服务公平公正地实现程度。要坚持科学发展观的指导思想，科学合理地统筹存在差异的地区，群体和城乡间的公共资源供给，使公共资源能够得到政府财政的均衡支持。 　　1.4　社会主义新农村建设的重要内容 　　解决“三农”问题，历来为百姓所关注，也是党工作的重点之一。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出推进社会主义新农村建设，加快形成经济社会发展一体化新格局。当前，随着工业化、城镇化的发展，农村公共产品与公共服务需求不断增长。政府制定促进城乡基本公共服务均等化的政策体系有利于农村的生产发展，推进资源要素向农村投入，促进农村基础设施建设，改善民生、保障农民权益，促进农民自身的全面发展，促进农民增收、缩小城乡居民收入差距，提高农村劳动力素质、发展现代农业，刺激消费需求和扩大内需。促进城乡基本公共服务均等化对发展社会主义新农村有巨大的推动作用是新形势下我国新农村建殴的重点。 　　1.5　由城乡二元体制向城乡一体化转变的具体途径 　　为了加速推进工业化发展，我国长期形成了城乡分割的二元经济体制，城乡经济社会发展水平存在很大差异。城乡基本公共服务均等化承载着向由城乡二元结构向城乡一体化过渡的重要任务，涵盖了一系列制度的安排和创新。比如要加快户籍制度改革，逐步消除城乡居民身份二元化：加强耕地保护制度和土地流转制度，促进农村劳动力转移，推动乡村城镇化；完善农村基本养老保险制度，继续推进“新农保”试点工作，实现农村居民老有所养；完善城乡居民最低生活保障制度等。促进城乡基本公共服务均等化是保证每一个人都能公平、公正地享有改革发展成果的重要途径。 　　 　　2　城乡基本公共服务均等化进程中存在的问题 　　 　　2.1　基本公共服务总量不足 　　我国政府不断提高基本公共服务财政性投入成效显著，但是公共服务支出总量占国内生产总