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关于建立新型社会保险基金会计信息披露系统思考 　　[摘要] 随着我国社会、经济的发展，人们越来越意识到社会保险的重要性，希望以此来减轻个人和家庭的风险。据统计，截至2005年底，我国各项社会保险基金的规模已达到18435亿元，是2000年的3倍，超过了GDP的10%。但是由于社会保险基金的分权管理体制的混乱及社会保险基金监督的缺失等原因，造成大量老百姓的“保命钱”被挪用，甚至被贪污。因此，建立完善的社会保险基金监督体系及社会保险基金会计信息披露系统就成为一个摆在我们面前的急需解决的问题。 　　[关键词] 社会保险基金 会计信息披露 监督 　　 　　1 社会保险基金会计信息披露的定义、原则、内容 　　 　　会计信息披露就是把加工整理后形成的会计信息公之于众[1]。它集中体现了会计工作的成果，是连接会计供需双方的桥梁。 　　1.1 社会保险信息披露的原则[1] 　　1.1.1 公开性原则。指要通过各种渠道将社会保险基金会计信息向社会公开，以满足各方信息使用者的需求。公开性原则是会计信息披露应遵循的一个原则，这个原则对保险基金会计更为重要。因为，社会保险基金的运营牵涉到广大劳动者的切身利益，他们对于社会保险基金会计有着更为强烈的需求。这也使社会保险基金会计信息的披露具有一定的社会性，因此必须公开社会保险基金会计信息。 　　1.1.2 公正性原则。指披露的社会保险基金会计信息必须是公正可靠的，必须是对社会保险基金运营状况和成果的真实反映。 　　1.1.3 充分性原则。指应全面、完整地披露社会保险基金运营的会计信息，不能遗漏某一方面的会计信息。 　　1.1.4 效益性原则。指在披露社会保险基金会计信息时要考虑提供会计信息的成本于会计信息使用效益之间的关系。 　　1.2 社会保险信息披露的质量特征 　　1.2.1 可靠性。包括信息的可验证性、真实性、中立性，可靠性是指所提供的会计信息必须是使用者能够相信或依靠的信息，即不同的会计人员按同意会计程序应获得可予验证的相似的结果，能如实的表述真实情况和做到不偏不倚的反映经济活动的过程和结果。 　　1.2.2 相关性。指所提供的会计信息，必须是能够影响到使用者利益的，也就是，信息应与使用者评价经营责任和进行决策的需要相关联。 　　1.2.3 可理解性。指所提供的会计信息必须是易于使用者理解和利用的。 　　1.2.4 可比性。指所提供的会计信息应具有可以相互比较的同意基础。既包括了同行业横向可比，也包括了不同时期的纵向可比。 　　1.3 社会保险信息披露的内容与方式[2] 　　1.3.1 基金会计报表。每项社会保险基金是一个独立的财务个体，应单独为其设计会计报表，反映其基金财务状况和运行成果。 　　1.3.2 社会保险经办机构会计报表。 　　社会保险经办机构是受托管理运营社会保险基金的专门机构。社会保险基金的特征与管理方式决定了要为每个基金设计一套会计报表，分别反映每个基金的财务状况和运营成果。反映社会保险基金整体运行情况的会计报表主要有：综合基金收支表、综合基金预算执行情况、综合基金资产负债表。 　　 　　2 我国现阶段社会保险基金会计信息披露的总体状况及问题分析 　　 　　2.1 总体现状 　　2000年，我国政府决定, 由全国社会保障基金理事会负责全国社会保险基金管理,按照《全国社会保障基金投资管理暂行办法》规定的程序和条件实行市场化运营。按照《中华人民共和国会计法》和《财务会计报告条例》, 依据社会保险基金特有的性质, 社会保障基金理事会至少每年一次将基金的管理和运营信息向被保险人进行充分披露, 使被保险人了解社会保险基金的收入、运用、管理和给付等情况。现实状况是, 中国社会保险基金理事会遵循“预算会计报表”的理论要求, 通过资产负债表、收入支出表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等披露了财务信息, 但是存在着信息不充分、专业性过强, 不易于理解、披露渠道过窄等问题。 　　由于社会保险基金已经进行市场化运营, 因此按照现行预算会计的理论披露具有特质的社会保险基金财务信息，必然使得公众缺乏对社会保险基金财务信息的了解, 也必然不能很好地实现社会公众外部监管的目标。 　　2.2 现存问题分析 　　2.2.1 社会保险基金会计核算制度本身的缺陷影响了财务信息的可信度 　　目前，我国社会保险基金采用预算会计核算体系，以收付实现制为基础，即只确认实际收到现金或付出现金的交易事项，计量某一会计期间的现金收支差额，并据此确认财务成果。会计核算比较简单，并且会计确认的是实际入库的预算资金，便于安排预算拨款和预算支出的进度，且能够如实地反映预算收款额。但是收付实现制存在的问题，也致使财务报告所提供的财务信息不完整，甚至出现信息误导。以收付实现制为基