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关于家电下乡政策调查与研究 　　党的十七大报告明确提出，要“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”，农村消费市场作为我国扩大消费的主要市场，农民消费情况也直接影响着我国总体消费，而家电下乡政策正是正吉调动农民购买家电的积极性，提高农民生活水平，促进我国经济和社会发展的重要举措。 　　从2007年12月起，国家财政部、商务部在山东、河南和四川三省启动了“家电下乡”试点工作，2008年12月1日起将政策实施地区扩展到14个省市，并从2009年2月1日起，在全国范围内推行了家电下乡政策，凡是农村户口购买指定家电下乡产品，均可获得13％的政府补贴。目前，家电下乡政策全面推行了1年多的时间，到底取得了哪些成效，还存在哪些问题需要改进7近期，笔者对一些家电下乡用户和终端销售网点进行了走访，从不同角度对此项政策进行了深入地调查与分析。 　　 　　一、调查基本情况 　　 　　此次调查共走访终端销售网点40个。已经购买家电下乡产品农民100户，销售企业5个。其中70％的用户对家电下乡产品政策了解不准确，85％的用户对产品基本满意，15％的用户对产品质量和售后服务方面不太满意，60％的用户表示补贴手续过于繁琐，40％的销售网点明确表示由于家电下乡产品利润低，会优先推广非家电下乡产品， 　　 　　二、家电下乡的主要成效 　　 　　(一)家电下乡拉动了农村消费，扩大了市场需求，提高了农民生活水平 　　据家电下乡信息管理系统统计硅示，截至2009年12月15日，累计已销售家电下乡产品3430万件，累计发放补贴资金62.9亿元。截至2009年12月31日，通过信息管理系统登记生产企业累计发货9245.05多万台，发货金额1627.53多亿元。销售企业通过信息管理系统登记销售家电下乡产品3767.98多万台，金额共计692.57多亿元，信息管理系统巾已登记销售的家电下乡产品叶1：冰，彩电 8804379台，手机1799417部，洗衣机5584574台，计算机1301304台，空调3011563白，热水器1250746台，微波炉127946台，电磁炉191644台。从以上这些数据可以看出，家电下乡政策的确很大地拉动了农村消费，给农民带来了真正的实惠，提高了农民生活水平。这无论是对农民的生产生活逐是对我国的GDP都有很大的贡献， 　　对此，财政部副部长张少春在2009年12月25日接受“中国政府网”专访时也表示，家电下乡使“农民得到了实实在在的好处，改善了民生，拉动了消费”，“通过家电下乡我们有望使城乡家电普及率由过去的差距20年缩短到10年”， 　　 　　(二)家电下乡促使了企业不断提高产品性能和质量 　　今年3月，财政部、商务部、工业和信息化部联合下发了《关于进一步加大家电下乡政策实施力度的通知》，明确大幅提高家电下乡产品最高限价，并对提高限价部分所对应的下乡产品统一实行定额补贴。全国统一实施的彩电、冰箱(含冰柜)、手机、洗衣机、电脑、空凋、热水器(含储水式电热水器、燃气热水器、太阳能热水器)、微波炉、电磁炉九类产品按提高后的最高限价及补贴标准进行。对于原来限价内的下乡产品继续按照销售价的13％予以补贴，限价提高部分疗勺下乡产品统一按原限13％的补贴标准实行定额补贴。这一政策一方面是考虑到农民的消费水平，另一方面促使企业在保证产品质量的基础上降低利润，给予农民最大的优惠，从而筛选出最具有性价比的产品， 　　之前，财政部和商务部联合下发的《家电下乡中标企业考核及管理办法》的通知，明确对家电下乡中标企业实行淘汰机制，如果半年内没有销售…产品：销售企业没有开具发票，都将被取消中标企业资格。规定除了明确半年内没有销售出产品，将被取消中标企业资格外，还将对考核排名后5％的企业给予黄牌警示，对连续2次考核排名后5％且得分均低于60分的企业取消中标资格等。 　　而销售企业中标产品也不是“一劳永逸”的。国家根据产品质量和技术指标等对企业产品进行评估，并确定最高限价，同时规定此型号产品的中标数量。从某一程度上讲，如果中标企业生产的产品在市场上反映不好，质量问题频繁，那么将失去参与竞标的机会。而一旦与家电下乡“失之交臂”，会极大的降低该产品在群众中的信誉度。这是因为，在农村市场中，人人相传的口碑一直是农民购买产品的首先因素，往往一个村庄中几乎80％以上的家庭会选择同村中已经消费过且质量可靠的产品，他们对新品牌的信赖度低。往往不会冒风险。 　　此外，由于家电下乡产品主要针对农村市场，所以从技术和性能上也更多考虑了农村的使用环境。就洗衣机来说。考虑到农村洗衣机很多放在外面，就在产品耐冻、防晒、防漏电等方面下了一番功夫。如海尔集团针对农村衣物较脏、农村消