关于我国政府网站建设存在问题及对策研究.docVIP

关于我国政府网站建设存在问题及对策研究 　　摘 要：针对我国政府网站建设中存在的问题，提出了针对性的建议，包括：明确网站功能定位，加强信息资源整合与利用，细分网站用户，强化公众参与效果，提高部门协同处理能力，创新网站管理体制，加强网站宣传，等等。? 　　关键词：政府网站 问题 对策 　　 　　一、前言? 　　 　　受国务院信息化工作办公室委托，中国软件评测中心与中国信息化绩效评估中心（北京化工大学）于2007年3月至2008年1月对全国政府网站绩效进行了评估，评估范围包括75个国务院部委及相关单位网站，32个省级政府网站，333个地市级政府网站以及402家县级政府网站（按20%抽样）。? 　　与2006年相比，我国政府网站有了明显的进步，在理念和功能等方面都有了明显的改观，但网站信息服务尚不完善、门户功能不突出；政府门户网站内容和服务缺乏有效整合，大多数网站不能实现在线办事功能等问题依然比较突出。本文结合2007年政府网站评估情况，对当前政府网站存在的问题进行了认真的梳理，提出了一些建议，希望能给读者以启示。? 　　? 　　二、明确网站的功能定位，提高网站建设的针对性和目的性? 　　 　　功能定位是政府网站建设的基础和关键，是确定网站技术功能开发与信息内容设计的重要依据。近年来，虽然政府网站发展迅速并取得了很大成绩，但其定位不清晰、目标不明确、重点不突出等问题依然存在并制约着政府网站功能的充分发挥。一方面，部分网站缺乏长远规划，仅是对一些优秀政府网站进行简单复制，脱离当地的信息化发展实际，盲目追求一步到位，贪大求全；投入巨资购买大量的软硬件设施，却忽视了一些最基础的工作，结果导致辛辛苦苦建设起来的门户网站因信息保障等工作跟不上而形同虚设。另一方面，由于网站建站目的不明确，很多网站的功能不够全面完善，重点不突出，其内容服务缺乏规范性与针对性，缺乏公共服务和“以用户为中心”的意识和行动；公众需要的有效信息贫乏，整体服务能力不强，网站虽然建立起来了，但能够很好发挥效益的不多，离老百姓的需要还有很大的差距。? 　　政府网站的本质要求是实现政府的公共服务职能，“为民、便民、利民”是建立政府网站的出发点和归宿。政府网站的功能定位概括起来就是“发布政务信息的窗口、畅通政民渠道的桥梁、在线为民办事的平台”。政府网站应沿着这三大功能定位，不断整合资源，完善服务方式，改进互动方法，调整栏目格局，优化网页总体布局，强化安全保障，创新管理机制，以实现功能定位的精确化和政府管理的人性化，使政府网站真正成为促进政府职能转变、实现管理型政府向服务型政府转变的重要举措。?? 　　 　　三、加强信息资源整合与利用，提高信息资源共享程度和整体应用水平? 　　 　　信息资源开发利用是政府网站建设的重点。《2006－2020年信息化发展战略》电子政务行动计划明确指出：规范政务基础信息的采集和应用，建设政务信息资源目录体系，推动政府信息公开；整合电子政务网络，建设政务信息资源的交换体系，全面支撑经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。政府作为社会管理的职能部门,既是信息资源的最大拥用者,又是最大的使用者。长期以来，一方面，受现行体制下的利益分配关系驱使，许多政府信息部门各自为政，在信息资源管理和利用方面存在严重的部门控制、条块分割、管用分离；另一方面，由于门户网站缺乏制定相关技术标准和统一的技术架构，各部门、各系统各数据库之间缺乏信息共享机制与手段，各个职能部门提交给门户网站的信息在格式上和方式上差异性很大，导致信息资源共享程度和整体应用水平低。随着政府网站的迅猛发展，公众面对众多的政府网站，往往无法快速有效地获取、使用信息资源。? 　　因此，迫切需要一种“简单、实用、重点突出”的政府门户网站，将比较分散的各类政府网站信息资源和服务项目进行梳理、分类、组织、标准化，制定信息资源开发利用管理规划和规范标准，建立起信息资源管理机制，有组织地处理各种政务信息资源，促进政务信息资源的深度开发、整合和综合应用，保证政府门户网站和各子网站所发布信息的权威性、一致性和时效性，以满足公众全方位的信息需求，从而提升政府的社会管理能力和为公众服务能力。?? 　　 　　四、细分网站用户，提升政府网站的公共服务功能? 　　 　　服务是政府网站的核心和生命力。当今世界，电子政务已经成为行政管理改革的主要方向，各国政府都将建立政府网站、提供网络服务作为提高行政管理效率、密切政府与企业公民关系的有效手段。尽管绝大多数网站设置了信息资源和服务内容，但老百姓真正需要的信息和服务却不多，并且访问查询和办理事务也很不便捷。据赛迪顾问有限公司调查，有97.4％的公众希望政府门户网站能提供信息和相关服务，有一多半的调查者希望能与政府网站进行互动交流。其中，意见投