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关于提升沈阳市绿色政府采购执行力问题与对策研究 　　摘要:沈阳市提出了“十二五”时期经济社会发展的重点任务之一是“全国环境建设样板城”,其中需要解决的问题就是绿色政府采购。本文通过对绿色政府采购执行力较弱的现状及问题剖析,进而提出了提升沈阳市绿色政府采购执行力的具体对策,试图为地方政府开展绿色政府采购工作提供有价值的参考。 　　Abstract: As one of the major tasks of the economic and social development in “Twelfth Five Years” in Shenyang, the construction of “National Environment Model City” need to solve green government procurement(GPP). The paper analyzes the actuality and problems of the weak executive ability of GPP in Shenyang, then presents some measures on the enhance the executive ability of GPP in Shenyang in order to provide the valuable reference work for local government departments. 　　关键词:绿色政府采购 执行力 对策 　　Keywords: Green Government Procurement(GPP) Executive Ability Measures 　　作者简介:田凤权(1977/05-),男,辽宁铁岭人,沈阳工程学院讲师,硕士,主要研究方向:物流和供应链管理 　　 　　绿色政府采购的概念和实践最初起源于德国、挪威、瑞典和美国等发达国家,并在实践中取得了较好的效果。以政府的行为带动整个社会的绿色消费行为,起到引导、示范、推动作用,为全社会树立榜样,进而促进生产商转变生产方式,使供应商转变经营方式,使其产品和服务适应有关环境保护标准和要求,从而为实现政府的政策目标、环境保护目标做出持久的贡献。在我国政府采购中绿色产品仅占5%。,远没有实现绿色政府采购应发挥的作用,造成这种情况的主要的一个问题就是绿色政府采购的执行力较差,本文就沈阳市绿色政府采购的执行力进行实证分析。 　　一、绿色政府采购执行力的理论概述 　　1.绿色政府采购的内涵 　　政府绿色采购,就是在政府采购中选择符合国家绿色认证标准的产品和服务,而绿色认证标准不仅要求末端产品符合环保技术标准, 而且规定产品研发、原材料、生产包装、运输、使用、循环再利用到废弃的全过程均需符合环保要求。在人类进入工业社会之后,这种对大自然的“只图索取,不顾后果”的思想观念,过度地消耗了资源、能源和原材料,并由此造??大量生产、生活的剩余物及废弃物,极大地破坏了人类生存的环境,降低了人类生存的环境质量。绿色采购正是在这种观念指导下的采购活动,是政府在购买和消费过程中重视生态平衡和环境保护的体现。 　　2.政府执行力的内涵 　　广义的政府执行力,是指政府的一切行政能力,在这里政府的所有行政活动都被视作执行;而狭义的执行力是指政府及其部门和公务人员,执行法律法规、规划计划、决策政策、法令政令的一种能力。通常而言,人们所说的执行力属于狭义的执行力,并且主要指的是“政策执行力”。行政执行力中的行政行为虽都属于政府行为,但政府执行力中的政府行为却有着比单纯行政行为更广泛的外延,它将涉及到政府的政策宣传行为及政府的自身管理行为。 　　政府执行力的构成要素主要包括政府职能部门对政策把握和执行的尺度、速度、力度、角度。这种政府执行力是一些“能力项”构成的综合性、系统性能力,可以包括理解力、判断力、变通力、干部领导力、组织协调力、控制监督力等。 　　3.加强绿色政府采购执行力的意义 　　作为最大的发展中国家,我国提出了“十一五”期间,中国的单位GDP能耗要降低20%左右,通过各种办法和措施降低碳排放的可持续发展目标。而政府是“绿色”管理的主体,政府行为也是“绿色”管理的对象。政府公共采购的特殊身份,决定了在环境保护方面发挥其他任何主体采购不可替代的特殊功能。事实上,政府对于产品或者服务的采购过程,不仅是一个经济过程,也是一个生态过程。在我国政府采购中的绿色产品仅为5%,远没有实现绿色政府采购应发挥的作用,造成这种情况的主要的一个问题就是绿色政府采购的执行力较差,因此全面提升绿色政府采购执行力,提高绿色产品采购的比重,对于社会的示范效应和引导作用是非常重要的。 　　二、沈阳市、区县绿