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关于济源城市规划思考与措施 　　摘要：随着社会的高速发展，城市越来越多层化、功能化，城市规划的视野日益扩大，观念也越来越丰富多彩。以济源市与时俱进的城市规划为立足点，从多年的工作经验出发，阐述了城市规划作用与任务，对其存在问题进行分析与思考，并提出了济源城市规划的新措施。 　　关键词：城市规划　作用　任务　问题 　　中图分类号：TU98　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2011)006-188-02 　　 　　规划，规：左夫右见，乃大丈夫之见.划：左戈右刀，乃严肃与权威。城市规划即进行比较全面的长远的城市发展计划，它是城市发展的纲领，城市建设的蓝图，城市管理的依据。 　　 　　1　明确城市规划的作用与任务 　　 　　1.1　城市规划的根本作用 　　城市的一切建设活动都要依法有序的进行，城市建设管理的依据就是城市规划。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。 　　 　　1.2　城市规划的任务 　　根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系；确定城市性质、规模和布局；统一规划、合理利用城市土地；综合部署城市经济、文化、基础设施等各项建设，保证城市有秩序地、协调地发展，使城市的建设和发展获得良好的经济效益、社会效益和环境效益 　　 　　2　城市规划发展中存在的几个问题 　　 　　2.1　城市规划系统性不强，创新意识淡薄 　　我国的城市规划在50年代才形成比较系统的管理体制，当时国家经济处于计划经济下，城市规划的内容比较单一，目标比较明确。改革开放后，投资多元化，国家经济高速发展，促使城市规划的工作者要不断学习，人们进入了边学习边规划、边规划边学习阶段，这样的学习模式存在一些弊端，使得城市规划系统性不强，缺乏创新意识。 　　 　　2.2　追求美观和速度忽视生态环境和质量 　　在城市化过程中，一些城市为了建造“现代、大??、特色”的高品质建筑，忽略了良好的生态环境是城市可持续发展的战略依据。国家虽然有所规定，但在现实操作中，这些法规只是表面现象难以落实到规划过程中。此外为了速度想早出政绩，大搞献礼工程、形象工程，盲目追求高速度，忽视人本客观规律，规划不科学，造成了人力、物力、财力的大量流失。 　　 　　2.3　规划思考不全面、缺乏前瞻性 　　交通拥挤、尘土飞扬是目前大多城市存在的问题，主要原因就是在城市规划中思考不全面缺乏前瞻性。随着人们经济水平的提高，私家车也越来越多，公路的数量和宽度远远不能够满足人们出行的需要，堵车行路困难日益凸显，随后为了解决这一问题大量拆迁居民住房等，拆迁过程中有出现很多纠纷，这些都十分严重的影响到了人们的生活质量。这些都体现了城市在规划过程中思考不到位，没有从长远利益出发，在近期和较长一段时期内给城市发展预留一定的空间，城市规划缺乏前瞻性。 　　 　　2.4　地方特色不突出、不鲜明 　　每个城市自己独特的人文历史造就了自己独特的文化古韵，所以在城市规划中需要彰显本地的历史、人文特征。然而部分城市不是结合本地区的人文、历史、地理、景观等实际来搞规划，而是搞大而全、高而空的规划；不是结合自己经济实力、生态环境等来搞规划，而是在高政绩、高利益驱动下定规划，城市规划中拿来主义严重，风格趋同化，地方特色鲜明的城市景象已经荡然无存，取而代之的是一个模式、一张美丽面孔的再造城市。这样使得城市失去了自身应该具备的灵魂与魅力。 　　 　　3　济源城市规划发展过程与新措施 　　 　　鉴于以上城市规划中存在的问题，我市积极汲取成功的经验和失败的教训，扬长避短、与时俱进及时调整城市规划编制，进而形成了自己独有的规划体质，希望对读者有所借鉴意义。 　　 　　3.1　济源城市规划的发展过程 　　建国以来我市的城市规划发展经历了两个大的过程，城市总体规划从无到有，与时俱进、从不完善到逐步完善已经历了多次修编。 　　(1)新中国成立后，济源自1953年起就将城市规划纳入了国民经济和社会发展计划中，但并未专门编制城区发展的总体规划。随后曾着手编制城区发展总体规划，后因工区被撤销半途而废。1979年，河南省城市建设局对全省城市规划工作做了安排，并提出了新的要求。我市随机成立城镇规划建设领导小组，开始着手编制县城发展总体规划。 　　(2)随着邓小平同志南巡讲话和十四大精神贯彻落实，城市经济体制正由计划经济、商品经济转移到市场经济上来，加之济源被列为十八个改革开放特别试点县(市)之一和国家大型建设项目(如小浪底、沁北电厂等重点工程)在济源上马，使