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关于湖南农村养老问题思考 　　摘要：“十一五”期间，我省农村老龄化速度远远快于城市，农村社会养老保障任务日益加重，农村家庭养老功能弱化，湖南农村还没有建立行之有效的养老保障机制，老龄问题的社会压力显著加大，对经济社会全面协调发展将带来较大影响。基于人本理念和构建和谐社会需要，参照国际成功经验，结合湖南养老问题实际，建议实行普惠制养老金制度，倡导社会养老与家庭养老结合，在全社会长期倡导养老、尊老、爱老好风尚。 　　关键词：湖南；农村；养老；普惠制 　　中图分类号：C912.82文献标识码：Ａ文章编号：1003-949X(2008)-12-0011-03 　　 　　一、现状、困难和成因 　　 　　“十五”期间，我省60岁以上的老年人口增长迅速。到2005年底，全省老年人口已达819.74万人，占全省总人口的12.18%。据预测，“十一五”期间，全省老年人口将以每年2.6%的速度增长，至2010年将超过1000万人，占总人口的14%以上。按照62%的农村人口估算，我省农村老年人口将达到600多万。“十一五”期间，我省农村老龄化速度远远快于城市，农村社会养老保障任务日益加重，家庭养老问题更加突出，农村老年服务需求快速增长，老龄问题的社会压力显著加大，对经济社会全面协调发展将带来较大影响。据发达国家人口统计，65 岁以上老年人占总人口的比例从7 %提升到14 % ，大多数国家用了45年以上的时间，其中，法国130年，瑞典85年，澳大利亚和美国79 年左右。按中国目前老龄化的发展速度，27 年就可以完成这个历程，而高于全国老龄化平均水平的湖南农村用时将少于27年，其数量之大，速度之快令人极为担心。 　　1996年湖南出台了农村社会养老保险办法(实行) ，但基本未启动。发达国家是“先富后老”，或“老富同步”，而我国则是“先老后富”。发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般都在5000 ～10000 美元以上，我国仅为780 美元，，我省仅为501. 82美元，远低于发达国家经济水平，也落后于国内平均水平，应对人口老龄化的经济实力薄弱。近年来财政收入增加较快，但多年积累的困难问题太多，农村老年人诸多困难和需求没有放映和解决问题的通畅渠道，领导决策无暇顾及农村养老问题，用在解决农村老年人口养老的机制没有建构好，中央和地方财政在农村养老开支上没有足够保证。广大湖南农村由于很大一部分青壮年都在外面打工，打工的工资性收入偏低，季节性打工者的收入更低；虽然种田、养殖、购买农机具等都有一定补助，但除去开支农业比较效益较低，大部分农家家庭种植业、养殖业规模太小。上述原因导致农民财产手收入并不富裕，家庭养老财力、人力资源不够，养老功能日益弱化。基于上述因素影响，正视湖南大部分农民并不富裕的现实，所以，无论现在还是未来，湖南养老问题重点和难点在农村。人口老龄化是农村面临的崭新的问题，农民老年生活普遍比较艰难，而现行的农村社会养老保险体系存在着制度性缺陷，农村养老保障面临着前所未有的挑战。 　　笔者今年9月回老家农村探亲，一位年过七旬的老人心酸地对我说：你说现在的人怪不怪？某家生了小孩大家都欢欢喜喜送恭喜，添了男丁是公子、少爷，光宗耀祖；添了女孩是千金、公主，一家养女十家求，做岳父、岳母将来有烟抽、有酒喝。可是一到年老了大家基本上都不理睬老年人，年轻人看见老年人都躲路。早知道老了这么讨人嫌，我何必来到这个世界上。农村老年人精神之压抑，令人震惊！对农村老年人的养老再也不能漠不关心了，对他们既要养身，又要养心。 　　关于解决好我省农村养老问题的学术研究比较肤浅，社会调查面比较狭窄，不具有广泛性；张多来等学者提出了解决我省农村养老问题的的基本思路： (一)拓展多元融资渠道：老有所养；(二)建立新型医疗体系：老有所医； (三)增加老人社会参与：老有所为；(四)注重农村精神慰籍：老有所乐；(五)加大政府关注力度：老有所保。[1]这对我们的研究课题富有指导意义，但觉得过于抽象和理想化，实际操作意义不够。 　　 　　二、解决湖南农村养老的路径思考 　　 　　马克思恩格斯提出“每个人的自由全面发展是一切人的自由全面发展的条件”的思想，使我们向往一个真正的人本社会。新世纪中国共产党提出坚持以科学发展观为指导，努力构建社会主义和谐社会，使我们增强了把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的现代化国家的信心。“仁者爱人”，“爱无差等”，“兼爱、互利”，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，“养儿防老，积谷充饥”，“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，中国古代先贤的民生情怀，引导着我们这些民生问题研究者的良知，一定要把爱人民的情怀落实到建构好农村养老保障机制上来，撰写一份切实可行《湖南农村养老保障重点问题对策建议》，向急切盼望获得破解湖南农村养老难题良方的湖