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关于灾后重建与民生档案服务调查 　　 　　“5?12”汶川特大地震的震中，离成都市很近，抗震救灾和灾后重建，是成都市党政和全市各方面工作的中心和重点。成都市档案局在实践中努力把民生档案服务与抗震救灾、灾后重建紧密结合，认真贯彻国家档案局、省档案局的指导性要求，紧紧围绕市委市政府的工作部署，积极开展档案信息服务。全市档案工作者，特别是都江堰市、彭州市、崇州市档案战线的同仁，作出了艰苦而有实效的努力。 　　 　　在几个月的实践服务过程中，成都 市档案局，积极将调查与思考，贯穿于实践服务全过程。 　　 　　调查的内容 　　 　　1.灾情损失。我们的调查，首先是地震灾害损失，第一是人员安危，包括档案部门同仁及家人的信息；第二是社会重要设施，包括档案馆库的损害；第三是生活条件，包括档案人的家庭受损状况等。 　　2.工作状态。在突如其来的灾难面前，在考验党员干部素质水平的关键时刻，人的精神境界很重要。省委常委、市委书记李春城经常要求干部想事情干工作“要在状态”。我们很注意对抗震救灾过程中档案工作者的工作状态的了解。 　　3.档案收集。“5?12”汶川特大地震，千载不遇，相关的档案信息弥足珍贵。灾情损失，救灾措施，重建规划，抗震救灾各方面、多个阶段的信息，都是档案资源，档案部门都应该及时收集、科学管理。 　　4.档案服务。档案部门管理档案，根本目的就是为社会提供档案信息服务。在抗震救灾和灾后重建过程中，档案部门的重要职责之一就是为领导和民众提供档案查阅利用服务。 　　5.恢复重建。地震灾害，造成了成都市档案馆库房和都江堰市大邑县等市县档案馆库的严重损失，彭州市、崇州市等地档案工作服务秩序受到很大冲击。这两方面都有恢复和重建的任务，都需要重建或恢复档案馆库，恢复和重建档案服务秩序。 　　 　　调查的方式 　　 　　1.电话联系。“5?12”地震当天下午和晚上，我们就设法打电话了解全市档案战线的灾后信息；5月下旬、9月上旬两次集中地给都江堰市、彭州市、崇州市三个重灾区和有灾民救助安置点的8个区档案局长逐一打电话，了解灾情损失、工作状态、档案服务，特别是为灾民提供服务的情况；多次给在救灾帐篷里艰苦工作的都江堰市档案局徐良友同志打电话，了解他们的工作和生活需求……最便捷快速地掌握抗震救灾中的信息，及时作出工作安排。 　　2.阅读信息。在抗震救灾中，我们特别重视信息的收集、阅读工作，从互联网、电视、简报等渠道，多方面了解全市特别是灾区民生档案的收、管、用等信息，用调查实情的眼光关注和识别档案服务与抗震救灾的关系。 　　3.座谈交流。搞调查工作，一定要注意发挥“会议”的作用。“5?12”以来，我们召开了“全市区（市）县档案局长会”、“灾区档案局长会”、“市档案局抗震救灾报告会”、“全市抗震救灾先进事迹报告会”，十多次到灾区与基层档案工作者召开座谈交流会……悉心地从会议发言中捕捉和筛选对指导工作有益的信息，方便对实情的调查。 　　4.现场调查。古人有言：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，间接的信息不能完全代替直接的了解。汶川特大地震发生后，我们采取多种方式调查了解档案工作灾情，但最重要的还是到第一线去作现场实际情况的调查。从5月13日开始，本人就分别和局馆领导倪先友、张学文、赵建强、刁清一、胡旭丽、帅时坤、王硕一起，先后到崇州市、大邑县、彭州市、邛崃市、都江堰市了解情况，看望干部。特别是余震不断的危险阶段，我们坚定沉着地到彭州市小渔洞镇、龙门山镇和都江堰市的向峨乡、虹口乡……的医院、学校以及温江区、锦江区、青羊区、金牛区的灾民救助安置点调查灾情，对当地档案工作者起到了慰问、鼓舞、示范、指导作用，同时，也掌握了大量第一手民生档案和抗震救灾信息。5月17日和18日，是地震后第一个周末，通过到市档案馆库房多次了解地震后档案柜架倒散的情况，决定局馆职工分两班在周六周日参加清理库房倒散的档案和柜架，局领导和中层干部参加全过程。我们大家一起清理，在现场观察了丰富的档案工作信息。10月7日和张学文副局长等到双流县档案局和公兴镇、三星镇调查农村林权改革过程中的档案工作，发现许多民生档案管理信息。 　　5.跟踪调查。抗震救灾以来，根据当时的实际情况，并按照市委市政府的要求和国家、省档案局的文件精神，成都市档案局先后向灾区和全市区（市）县档案局（馆）下发了5个指导性文件：《关于做好抗震救灾档案工作的通知》、《关于切实加强档案安全保护和记录抗震救灾历史信息的紧急通知》、《关于收集抗震救灾珍贵档案资料的紧急通知》，《关于做好抗震救灾及灾后重建档案查阅利用工作的通知》。这些指导各阶段档案工作开展的文件印发后，我们都注意到区（市）县去跟踪调查，了解文件的具体贯彻，听取区（市）县局同行的意见。后面发的文件，是对前面发文的完善和推进，这里就包