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关于组建常德市地方性商业银行设想与建议 　　摘要：组建地方性商业银行能缓解本地中小企业融资难的问题，丰富地方金融体系，对促进地方经济发展有着不可替代的作用。 　　关键词：商业银行 融资 　　作者简介：李启君（1972-），女，湖南常德人，中共常德市委党校讲师。研究方向：国民经济管理. 　　【中图分类号】F832.33 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7069（2009）-04-0065-02 　　 　　一、我市组建地方性商业银行十分必要 　　 　　1、是完善我市金融信贷体系的必然要求。目前，常德银行业金融机构有工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、农业发展银行和邮政储蓄六家国有银行的分支机构以及省属农村信用社。近年来，这些国有银行相继完成股份制改造，并建立了商业化市场化的运行机制。作为市场机制趋利避害的本性，国有商业银行按照“大总行，小分支行”的改革思路对现有业务流程和机构进行调整梳理，上收审批权限，集中金融资源重点投放大城市、大企业和发达地区。国有商业银行这一股份制改革是以提高银行服务大型客户、大型项目的运作效率为出发点的，与之相随的是中小企业和中小项目的融资变得更加趋紧、环节增加、成本上升、效率下降，致使我市各类经济主体融资需求难以得到满足，金融运行呈现存款增幅上升、贷款投放增长缓慢的现象。据银行统计资料显示：到2008年末，我市各金融机构各项存款余额（本外币）为614.2亿元，各项贷款余额（本外币）为322.2亿元，充分说明我市大量存款余额未在本地发挥效能，信贷投放不足的问题较为突出，国有商业银行对地方企业支持有限。而地方商业银行的机构设置和管理权限在地方，其“立足地方、坚持中小”的市场定位将起到“拾遗补缺”的作用，对我市单一的国有商业银行的金融体系是极好的补充和完善。 　　2、是破解我市中小企业融资难题的必然要求。我市作为中部地区不太发达的地级市，中小企业无疑是支撑我市经济发展的主力军。然而，受目前国际金融危机的影响，国家虽然采取适度宽松的货币政策，放松了信贷规模控制，但对中小企业融资状况没有发生实质性变化。加之大部分中小企业由于自身???务、担保抵押、信用评级等达不到国有商业银行要求而“求贷无门”，中小企业融资越来越困难。组建地方性商业银行，充分运用其经营机制灵活、组织链条短等优势，实现本地商业银行与本地工商企业等经济主体的对接与互动，量身定做多样化、个性化、本土化的金融服务，机制灵活，操作简便，是解决中小企业融资难、促进地方经济快速发展的必然选择。同时，组建地方商业银行也必然会促进我市金融体系竞争机制的形成，推动国有商业银行整体改革，提升全市金融服务水平。 　　3、是实现我市经济社会快速发展的必然要求。经济决定金融，金融反作用于经济。随着经济的增长，金融中介体和金融市场必然发生演进，高度发达、层次丰富的经济体系需要多样性、多元化的金融体系相配套。中小企业金融服务问题最终还是需要中小金融机构来解决。地方性商业银行这一金融组织的建立实际上已经成为显示地方中小企业活跃程度、地方经济发展程度的标志。走出去考察之后我们发现，国内省会城市、发达的地级市甚至许多发展程度等同或落后于我市的城市都建立了本地的商业银行。如辽宁中部城市群七个市都有自己的城市商业银行，其中沈阳、营口的城市商业银行还通过增资扩股后更名为盛京银行、营口银行。比照外地的发展经验，思考自身的发展瓶颈和发展方向，我们有理由、有责任组建自己的商业银行。这也是更好地展示常德自身实力和形象、实现湘西北经济中心这一目标对金融工作的必然要求。 　　 　　二、我市组建地方性商业银行的时机成熟 　　 　　1、经济有基础。近年来，我市经济实力大幅提升。2008年地区生产总值过千亿，人均GDP达到2千美元；全市规模以上工业企业接近800户，有创元铝业、云锦纺织、常纺机、洞庭水殖等一大批业绩良好的企业；我市工业经济综合效益指数、经济总量、规上工业利润总额多年来位处全省地市前三强，有强大的实力作支撑；经济的繁荣促进金融发展，全市金融机构各项存款余额超过600亿元，贷款余额300多亿元，有充裕的资金可利用；从本地的经济基础看，比照我省的长沙、株洲、邵阳、衡阳等地已于几年前就建立了自己的城市银行、农村合作银行。因此我们完全有条件组建，有充分的理由去申办自己的商业银行。 　　2、社会有呼声。早在2003年，洞庭水殖股份有限公司就联合七家企业意向投资，向市政府提出了组建常德市商业银行的可行性报告。2008年初的全国“两会”上，驻常全国人大代表罗祖亮先生带着家乡父老的嘱托和希望，向大会提交了组建常德地方性商业银行的专题建议案。中国银监会随后明确复函表示鼓励支持。在日前的调查中，我们走访的中小企业家们和社会各界对成立本地商业银行都是翘首期盼的。他们纷纷反映