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内需沉重翅膀 　　自20世纪80年代开始,随着开放程度的日益加快和企业自身发展的需求,我国采取了出口导向型的经济发展战略。充分利用国内国外两个市场和国内国外两种资源来推动经济发展与增长,促成了我国对外贸易的高速增长。目前我国外贸依存度已接近70%,成为世界上最大的出口导向型经济体之一。 　　 　　一、刺激内需是当前经济发展的必然选择 　　 　　随着外贸的增长,我国的经济发展活力得到了空前提高,但同时也带来了许多新问题。如国际贸易摩擦加剧,国外反倾销案频发,国内环境和资源的约束增大,人民币升值给出口企业带来巨大压力,贸易长期大额顺差所造成的国际收支不平衡制约了宏观调控政策的有效发挥等。长期以来,极高的外贸依存度使得拉动我国经济增长的“三驾马车”中,投资和出口成为经济增长的主要动力,高储蓄、高投资和低消费成为我国经济增长模式的一大特征,消费、投资和出口的内部结构关系失衡。 　　2008年以来,随着席卷全球的金融危机的爆发,世界经济增长放缓,西方国家对我国的进口需求锐减。在这样的情势下,我国出口导向型和投资拉动型的经济发展模式遭受了严重挑战与质疑。尤其是从当前形势看,全球经济下滑的势头仍未得到有效遏制,经济增长止跌回稳尚待时日。为了避免外部经济波动对我国经济所造成的冲击,实现可持续稳定发展,必须启动以国内消费为主的经济发展模式,坚持走主要依靠内需发展的道路。2007年我国GDP增长11.4%,其中消费、投资、出口的拉动分别占4.4%、4.3%、2.7%,消费对GDP增长的贡献率有所提高。世界上大多数国家都主要是依靠消费拉动经济增长,最终消费需求对经济增长的贡献率很大,普遍在70%以上。但是,2007年我国最终消费率仍不到50%,比世界平均水平低28个百分点。此外,近年来我国最终消费每增长1%,拉动GDP0.87个百分点,而投资每增长1%,仅能拉动GDP0.22个百分点。由此来看,我国扩大消费还有很大的空间。因此,刺激内需尤其是消费需求,成为我国经济增长至关重要的方面。 　　正是在这样的历史发展阶段和现实背景下,近年来我国政府提出了扩大内需、刺激消费的各项政策措施。 　　 　　二、扩大内需政策效果不佳的原因所在 　　 　　???而,一段时间以来,人们开始发现,国家出台的重拳猛药似的刺激内需政策,似乎并未起到想象中的效果,政策的预期和现实之间产生了不小的差距,尤其是消费需求的增长更是不尽如人意。那么,究竟是什么原因导致扩大消费需求的政策效果不佳呢? 　　众所周知,扩大消费需求最主要的是要增加收入,收入是最直接、最具决定性的因素。而消费的比例取决于居民现实的收入水平、对未来收入的预期,以及对未来支出(如子女教育、住院看病、购房购车等)的预期。 　　而目前,我国城乡居民特别是农村居民的收入水平,较之西方发达国家普遍较低。农村居民从事农业经营需面对自然因素和市场因素双重风险的制约,农民收入不确定性很大。如丰年增产、灾年歉收、农产品价格波动、农资价格上涨、工资性收入不稳定等,都直接影响到农民的消费需求。同时,城乡大量低收入者群体的存在,也阻碍了消费需求的进一步扩大。 　　另一方面,由于我国的社会保障体系不完善,居民对医疗、住房、养老等方面的预防性需求较高,致使我国居民的储蓄大部分是“预防性储蓄”,尤其在广大农村地区,农民在几乎没有社会保障的情况下,不得不自行承担起将来的医疗、养老等支出,从而明显削弱了当期消费能力。我国的教育体制改革多年来,仍未解决读书难、读书贵的矛盾,家庭消费支出中为教育所做的储备,也占有相当大的份额。 　　因此,收入水平低、社会保障不健全,成了抑制消费需求增长的主要障碍。 　　 　　三、以扩大消费需求为主,推动经济可持续发展 　　 　　扩大内需、以内需拉动经济发展的重点是扩大消费需求。市场经济体制的特征之一就是依靠消费推动经济发展。我国的经济发展实践表明,如果不能把投资最终转化为消费,就会造成产能过剩、结构失衡、经济减速。那么,如何才能增强消费者信心,提高国内消费率,切实有效地提高我国城乡居民的消费需求呢? 　　首先,要花大气力提高城乡居民的收入水平,特别是国民收入分配要向低收入群体适度倾斜,努力提高中低收入人群的收入水平。收入水平的高低影响着消费水平的高低,居民消费不会无限制地随着收入的增加而同步增加,亦即随着收入的进一步提高,会出现边际消费倾向递减现象。因此,一般而言,消费水平的提高主要是由低收入者收入水平提高所引致的。政府在制定扩大消费拉动内需政策时,除了考虑到改善居民的收入预期外,更要实实在在地增加城乡居民的现实收入,增加对中低收入者、生活困难群体的收入贴补,提高这部分人群的现实购买力。 　　其次,要健全社会保障体系,完善社会保障制度,扩大社会保障体系的覆盖范围,启动居民公