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农信社改革贵州路径 　　贵州农村信用社作为全国农信社改革的“试水者”，在目前农村金融市场发展上演着一幕“鱼与熊掌”兼得的好戏。 　　 　　作为贵州省农村金融的主力军，农村信用社的每一步改革都广受关注。 　　但是，过去农村信用社长期受到产权不明晰、法人治理结构不完善、管理体制被扭曲、不良资产高居不下等问题的困扰，其服务“三农”职能的实施机制始终不畅。50年间管理权几经易手，始终没有找到属于自己的发展路径，农信社如何走出历史泥潭、贵州省各级农信社何去何从、农信社改革的路究竟在何方？改革不仅需要深入，而且箭在弦上不得不发。 　　十六届三中全会的召开，关于“地方性金融企业”的表述令人感受到了黎明时的清新空气。2003年6月27日，一场前所未有的农信社改革号角吹响，全国首批8个试点之一的贵州省农信社作为勇敢的先行者披荆斩棘，为全国农信社改革探索经验。这无疑为问题的破解带来转机。发展活力被冰封多年的农信社，开始载着希望与信心“破冰起航”。 　　 　　“破冰”与“惊人的一跳” 　　 　　“跑在马群前面的骑手从不担心尘土飞扬，因为他们总是面对清新的空气和一望无际的草原。是骑手，就要努力跑到马群的最前面。”蒙古族少年在长大成人之前，常常会听到母亲这样的教诲。 　　当农村信用社改革的浪潮不可阻挡地扑面而来时，如同蒙古族少年的成长方式一样，贵州农信社毅然勇敢地选择变革，在毫无经验可以借鉴，毫无退路可以选择的情况下，向着既定的方向前行！ 　　2003年12月30日，贵州省农村信用社联合社成立。作为地方性金融机构，在省政府授权范围内，履行“管理、指导、协调和服务”职能，为“三农”、县域经济、中小企业提供有效的金融支持。 　　率先尝到了梨子味道的贵州省农信社，或许是等待得太久，或许是作为先行者激发出的热情，5年来一日不舍地有序推进，实现规模、速度、质量与效益的协调发展。 　　5年来，按照“股权结构多样化、投资主体多元化”的原则，组建统一法人社和农村合作银行这两种产权模式。全省至2006年底在全国率先完成了84家以县（市）为单位统一法人社、4家农村合作银行的组建工作。87家联社（合行）均获得了专项央行票据兑付。通过大胆探索，建立“股份合作制”的公司治理路径，按照“授权合理，权责明确，运转协调，有效制衡，行为规范”的原则，已初步形成科学有效的决策、执行和监督机制。 　　5年来，存、贷款增量增幅连续保持全省银行业金融机构第一，存款、贷款规模已从2003年末的第五位跃居第二位；存款市场份额从2003年末的9.3%提升到17.35%；全省有7个市（州、地）、67个联社存款市场份额位居当地之首。全省涉农贷款余额416亿元，贷款面65%以上，占省内银行业机构的97%。 　　5年来，贵州农信社坚持“区别对待、分类指导”的原则和“出思路、创环境、抓服务”的理念，强化风险为本、资本约束和风险拨备的理念，全面推行分类管理模式。已探索出一条颇具贵州特色的发展路子。5年间完成了一次“凤凰涅?”式的重生。从法人层级复杂的“一盘散沙”到通过组建以县（市、区）联社（合行）为法人机构的“区域整合”；从偏安一隅的“小银行”到区域性“大金融机构”格局的初步形成。5年的不懈改革，贵州农信社完成了“惊人的一跳”。 　　业内专家认为，贵州省农信社进行的产权制度改革，解决了农信社所有者缺位的这一根本问题，抓住了改革的要害。 　　 　　“突围”后的“深度切入” 　　 　　一位经济学家曾经这样描述改革的定义：“改革就是一个不断否定、修正以至完善的过程。”时下进行的贵州农信社改革，正在演绎着这样一个过程。 　　在被推上改革前台的贵州省农村信用社联合社引导下，各地的农信社改革避免了“各自为战”式的无序发展，基层信用社的产权探索和管理体制的完善正在清晰推进。 　　样本之一： 　　2004年5月28日，花溪农村合作银行成立。这是深化农信社试点改革启动后成立的全国第一家农村合作银行。 　　“从‘试验田’式的改制到整体改制，花溪农信社的改制是在不断实践中一步一个脚印改出来的。”这是17岁就走进农村信用社大门，一干就是20多年的花溪农村合作银行党委书记、董事长吴勇重温改革时的开场白，“花溪农村合作银行正在探索多元化发展，但是农民永远是我们的业主。” 　　事实证明，正是这种与市场经济产生共振的企业体制，为企业的迅速成长带来活力。4年来，该行在当地市场份额由过去的第4位跃居第1位，已经发展成为当地老百姓最信任的银行。 　　更为可贵的是，虽然有了“银行”的招牌，但花溪农村合作银行并没有忘记服务“三农”的宗旨，坚持“改制不改姓”，对“三农”的支持力度逐年加大，对新农村建设的资金投入不断增加，小额农贷从2004年的不足1.5亿元，如今已接近4个亿，翻了一番多。 　　溪水无